近年來，隨著我國茶葉出口貿(mào)易額逐年增長，茶葉農(nóng)藥殘留問題已成為熱點(diǎn)話題。尤其是近幾年出口茶葉中出現(xiàn)農(nóng)藥殘留超標(biāo)問題，嚴(yán)重影響了我國茶葉在國際市場上的競爭力。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全(2023年第5期)刊發(fā)了賀強(qiáng)，陳丹，楊曦等作者發(fā)表的《國內(nèi)外茶葉中農(nóng)藥最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)比對分析》論文。
論文簡單闡述了我國茶葉的出口現(xiàn)狀，在此基礎(chǔ)上，本文擬通過對比分析我國與主要出口國家和地區(qū)的茶葉農(nóng)藥最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)，明確它們的區(qū)別，以供我國今后修訂和制定茶葉農(nóng)藥最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)時(shí)參考，同時(shí)為合理使用農(nóng)藥、保障茶葉出口質(zhì)量安全，進(jìn)而有效減少茶葉國際貿(mào)易爭端提供參考依據(jù)。
未來我國需要考慮茶樹中農(nóng)藥的實(shí)際使用情況，進(jìn)一步完善茶葉質(zhì)量安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，使其與國際相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)接軌，以提高我國茶葉在國際市場上的競爭力。這對打破國際技術(shù)性貿(mào)易壁壘，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)水平創(chuàng)新，提升茶葉質(zhì)量安全具有十分重要的意義。
注：《2022中國茶葉進(jìn)出口貿(mào)易分析報(bào)告》系統(tǒng)整理了我國茶葉進(jìn)出口情況，本文不再展開分析，文末可免費(fèi)申領(lǐng)。
農(nóng)藥最大殘留限量 (MRL)
農(nóng)藥最大殘留限量 (MRL) 主要是指農(nóng)藥在農(nóng)產(chǎn)品、食品、飼料中的法定允許殘留濃度的最高值，是判斷農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要技術(shù)指標(biāo)之一，同時(shí)，農(nóng)藥 MRL 標(biāo)準(zhǔn)作為一種非關(guān)稅措施，通常被認(rèn)為是一種技術(shù)貿(mào)易措施，用于保護(hù)本國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全。
我國關(guān)于農(nóng)藥 MRL 標(biāo)準(zhǔn)為GB2763《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》該標(biāo)準(zhǔn)于2005年首次頒布實(shí)施，后經(jīng)過多次修訂，目前最新版為GB 2763-2021。現(xiàn)有關(guān)現(xiàn)行GB2763與國外農(nóng)藥 MRL 標(biāo)準(zhǔn)對比分析較少，有關(guān)農(nóng)藥MRL標(biāo)準(zhǔn)對茶葉出口貿(mào)易影響的相關(guān)研究也較少。
國內(nèi)外茶葉中農(nóng)藥 MRL 標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀
01
我國茶葉中農(nóng)藥 MRL 標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀
我國現(xiàn)行的GB 2763-2021 規(guī)定了茶葉中106項(xiàng)農(nóng)藥 MRL，其中正式限量79項(xiàng)，臨時(shí)限量27項(xiàng)。2022年11月11日，補(bǔ)充發(fā)布GB 2763.1-2022《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中 2，4-滴丁酸鈉鹽等112 種農(nóng)藥最大殘留限量》，作為對GB 2763-2021 的第1次補(bǔ)充和完善，該標(biāo)準(zhǔn)新規(guī)定了4種農(nóng)藥在我國茶葉中的 MRL 值，因此，我國對茶葉中農(nóng)藥MRL的規(guī)定累計(jì)達(dá)到110項(xiàng)。
截至2023年6月，在茶樹上登記使用的主要農(nóng)藥有效成分有70種(見表2)，其中，僅有46種在GB 2763-2021中有限量要求或者納入豁免清單，其他登記農(nóng)藥均未作限量要求。與GB 2763-2019相比GB 2763-2021中新增了42種農(nóng)藥，相應(yīng)增加了42項(xiàng)農(nóng)藥 MRL 指標(biāo)，這些農(nóng)藥多為高毒性，一般MRL值以0.05mg/kg或0.1 mg/kg 要求。
截至目前，在我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)對110項(xiàng)茶葉農(nóng)藥 MRL 規(guī)定中 ，茶樹禁用農(nóng)藥達(dá)到30種，這些農(nóng)藥的 MRL 值較低;有53種農(nóng)藥的 MRL 值在0.05mg/kg及以下，部分農(nóng)藥 MRL 值與相應(yīng)檢測方法定量限相近，這進(jìn)一步表明我國對茶葉的農(nóng)藥殘留監(jiān)管變得更加嚴(yán)格。
02
CAC茶葉中農(nóng)藥 MRL 標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀
國際食品法典委員會(huì) (CAC) 由聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織(FAO)和世界衛(wèi)生組織 (WHO)共同成立，主要以保障消費(fèi)者健康和食品貿(mào)易公平為宗旨，其頒布的國際食品法典(International Foods Association)作為國際標(biāo)準(zhǔn)被普遍采用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，CAC 制定的與茶葉農(nóng)藥 MRL 有關(guān)的指標(biāo)有30項(xiàng)。
與 CAC 相比，我國現(xiàn)有24種農(nóng)藥與 CAC 均有殘留限量要求，分別占我國和 CAC 茶葉中農(nóng)藥 MRL 指標(biāo)總數(shù)的21.8%和80%;有86種農(nóng)藥在我國有限量要求而CAC沒有;有6種農(nóng)藥(啶酰菌胺、環(huán)溴蟲酰胺、炔螨特、唑螨酯、氟苯蟲酰胺和螺螨甲酯)在 CAC 有限量要求而我國沒有。其中，我國對蟲螨腈、吡蟲啉、三氯殺螨醇、噻嗪酮、噻蟲嗪、甲氨基阿維菌素苯甲酸鹽、 聯(lián)苯菊酯、 殺撲磷等8種農(nóng)藥的 MRL 規(guī)定比 CAC 要嚴(yán)格;氯菊酯、氟蟲脲、硫丹等9種農(nóng)藥的 MRL 標(biāo)準(zhǔn)與 CAC 相同;另外，唑蟲酰胺、吡唑醚菌酯、溴氰菊酯等7種農(nóng)藥的 MRL 標(biāo)準(zhǔn)較 CAC 寬松。
03
歐盟茶葉中農(nóng)藥 MRL 標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀
歐盟是全球?qū)Σ枞~農(nóng)藥 MRL 要求較嚴(yán)格的地區(qū)之一。2000年開始，歐盟有關(guān)茶葉的法規(guī)頻繁發(fā)布和調(diào)整，更新或修改的周期一般為1~2個(gè)月。2014年初，歐盟委員會(huì)發(fā)布了《食品和植物或動(dòng)物源飼料中農(nóng)藥最大殘留量限量》。2021年1月，歐洲食品安全局(EFSA)建議將茶葉等153種農(nóng)產(chǎn)品中草甘膦的 MRL 標(biāo)準(zhǔn)從0.1~50mg/kg 降至定量限0.05mg/kg，同年11月，決定不再繼續(xù)批準(zhǔn)農(nóng)藥活性物質(zhì)茆蟲威，并計(jì)劃下一步將調(diào)整茆蟲威的 MRL值。
截至2023年7月，歐盟涉及茶葉的農(nóng)藥殘留限量指標(biāo)共有511項(xiàng)。歐盟對未規(guī)定的農(nóng)藥按照“一律限量”(0.01mg/kg 或檢測方法的定量限) 執(zhí)行。
與歐盟相比， 我國現(xiàn)有71種農(nóng)藥與歐盟均有殘留限量要求， 分別占我國和歐盟茶葉中農(nóng)藥 MRL 指標(biāo)總數(shù)的64.5%和13.9%。其中，我國對草甘膦、蟲螨腈等18種農(nóng)藥的限量要求嚴(yán)于歐盟， 如三氯殺螨醇的限量標(biāo)準(zhǔn)相差2000倍;毒死蜱、甲胺磷等15種農(nóng)藥的限量值相同。近年來我國尚未制定輸歐茶葉中蒽醌、殺螨特等農(nóng)藥的殘留限量標(biāo)準(zhǔn)。
04
美國茶葉中農(nóng)藥 MRL 標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀
美國 MRL 標(biāo)準(zhǔn)主要由美國環(huán)境保護(hù)局(EPA)負(fù)責(zé)制定，該部門決定從2002年起每隔15年對新注冊的農(nóng)藥的殘留進(jìn)行1次重新評估。美國食品藥品監(jiān)督管理局(FDA)針對食品和飼料中不可避免的農(nóng)藥殘留在《符合性政策指南》(CPG sec.575.100)中作出規(guī)定。截至2023年7月，美國對茶葉中44種農(nóng)藥進(jìn)行了限量要求，其他農(nóng)藥則規(guī)定不得檢出。
與美國相比，我國與美國都有限量要求的農(nóng)藥有19種，分別占我國和美國茶葉中農(nóng)藥 MRL 指標(biāo)總數(shù)的17.3%和43.2%。其中，我國對茶葉中滅螨醌、啶蟲脒、三氯殺螨醇等12種農(nóng)藥的限量要求嚴(yán)于美國， 如三氯殺螨醇的限量標(biāo)準(zhǔn)差異達(dá)5000倍;草甘膦、乙螨唑、噻螨酮、氯菊酯限量值相同;喹螨醚、甲氰菊酯、 唑蟲酰胺限量要求比美國寬松。相比美國，我國尚未公布或制定其在茶葉中限量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)藥有唑螨酯、 肟菌酯、 炔螨特等25種。
05
日本茶葉中農(nóng)藥 MRL 標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀
2003年，日本修改《食品衛(wèi)生法》， 擬建立食品中農(nóng)藥的肯定列表制度， 規(guī)定化學(xué)藥物在食品中的最大殘留量限制。2006年，日本正式實(shí)施《食品中殘留農(nóng)藥肯定列表制度》，對全部食品中所有的農(nóng)業(yè)化學(xué)品(包括農(nóng)藥、獸藥、食品添加劑等)進(jìn)行管理?？隙斜碇贫壬婕稗r(nóng)藥、獸藥、食品添加劑等農(nóng)業(yè)化學(xué)品800余種， 制定了5萬余項(xiàng) MRL 指標(biāo)。截至2023年7月，日本肯定列表制度中涉及茶葉的限量條款多達(dá)235項(xiàng)，是我國限量數(shù)的2.14倍，未規(guī)定 MRL 值的農(nóng)藥均按照0.01mg/kg的“一律標(biāo)準(zhǔn)” 執(zhí)行。
與日本相比，我國與日本都有限量要求的農(nóng)藥有60種，分別占我國和日本茶葉中農(nóng)藥 MRL 指標(biāo)總數(shù)的54.5%和25.5%。其中，我國乙酰甲胺磷、滅螨醌、啶蟲脒、三氯殺螨醇等33種農(nóng)藥的限量要求嚴(yán)于日本，如滅螨醌的限量標(biāo)準(zhǔn)差異達(dá)4000倍;莠去津、百菌清、滴滴涕等14種農(nóng)藥的限量值相同，另有滅草松、聯(lián)苯菊酯等 13種農(nóng)藥的限量要求比日本寬松。相比日本，我國尚未公布或制定其在茶葉中限量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)藥有175種。
06
摩洛哥茶葉中農(nóng)藥 MRL標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀
2015年，摩洛哥頒布了《摩洛哥農(nóng)業(yè)和海洋漁業(yè)部部長及衛(wèi)生部部長第156-14號(hào)關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和食品中農(nóng)藥殘留的法令》，該法令以 CAC 的 MRL 標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，規(guī)定了農(nóng)藥殘留在初級產(chǎn)品和食品中所準(zhǔn)許的最大限量，且規(guī)定其他未列入的農(nóng)藥 MRL 不得超過0.01mg/kg 限量。摩洛哥自2019年起開始執(zhí)行最新的茶葉農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)，同年7月初再度發(fā)布補(bǔ)充公告，將新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行時(shí)間調(diào)整為10月1日，通告中涉及60項(xiàng)農(nóng)藥殘留項(xiàng)目， 特別提到未在通告內(nèi)的農(nóng)藥 MRL 將執(zhí)行0.01mg/kg的最大限量或最低檢測限(LOD)。
與摩洛哥相比， 我國有56種農(nóng)藥與摩洛哥均有限量要求，分別占我國和摩洛哥茶葉中農(nóng)藥 MRL 指標(biāo)總數(shù)的50.9%和93.3%。其中，我國草甘膦、蟲螨腈、三氯殺螨醇等11種農(nóng)藥的限量要求嚴(yán)于摩洛哥，如三氯殺螨醇的限量標(biāo)準(zhǔn)差異達(dá)4000倍;百草枯、丙溴磷、特丁硫磷等15種農(nóng)藥的限量值相同;此外，有30種農(nóng)藥的限量要求比摩洛哥寬松。相比摩洛哥，我國尚未公布或制定其在茶葉中限量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)藥有唑螨酯、氟苯蟲酰胺、炔螨特和螺甲螨酯4種。
綜上可以得出， 截至2023年7月，我國規(guī)定的茶葉中農(nóng)藥 MRL 指標(biāo)數(shù)量比 CAC、 美國和摩洛哥都要多，但比歐盟和日本少。在限量值對比方面，歐盟有38種農(nóng)藥限量標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于我國， 美國較我國嚴(yán)格的僅3種，CAC 較我國嚴(yán)格的有7種，摩洛哥有50%的農(nóng)藥 MRL 指標(biāo)比我國更嚴(yán)格 ，25%的指標(biāo)限量值與我國一致。盡管美國對進(jìn)口茶葉的農(nóng)藥殘留量要求較低，但其規(guī)定沒有設(shè)定限量要求的農(nóng)藥不得檢出，總體上比我國的農(nóng)藥 MRL 值要嚴(yán)格。此外，未納入檢測范圍的農(nóng)藥，歐盟、日本、摩洛哥均要求采用 “一律標(biāo)準(zhǔn)”，這使得我國與其茶葉農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)差距進(jìn)一步拉大?？傊覈枞~農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)逐步與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，甚至部分指標(biāo)嚴(yán)于國際標(biāo)準(zhǔn)，但與歐盟、日本等國家和地區(qū)相比，還有差距。
應(yīng)對茶葉農(nóng)藥殘留技術(shù)壁壘的對策建議
01
完善茶葉相關(guān)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系
雖然我國規(guī)定了茶葉中110項(xiàng)農(nóng)藥 MRL，但草銨膦、特丁硫磷、氯噻啉等部分農(nóng)藥的檢測方法還暫未列出;且部分農(nóng)藥(如啶蟲脒、多菌靈等)參照了水果、蔬菜的檢測方法測定，方法適應(yīng)性不強(qiáng);還有部分農(nóng)藥(如百草枯、草甘膦等)檢測參照的是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方法，標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性有所弱化。因此，建議建立健全符合我國出口茶葉質(zhì)量安全的農(nóng)藥殘留檢測方法標(biāo)準(zhǔn)體系。
02
積極參與 CAC 標(biāo)準(zhǔn)制定
在 CAC 標(biāo)準(zhǔn)制定方面， 我國應(yīng)積極參與并發(fā)揮作用。積極參與 CAC 標(biāo)準(zhǔn)的制定是我國在全球茶葉貿(mào)易和食品安全領(lǐng)域發(fā)揮重要作用的關(guān)鍵之一。通過深入研究、 跟蹤動(dòng)態(tài)、 培養(yǎng)技術(shù)隊(duì)伍和積極參與活動(dòng)， 我國可以更好地參與和影響國際食品標(biāo)準(zhǔn)的制定， 保護(hù)我國的茶葉貿(mào)易利益和消費(fèi)者權(quán)益。
03
科學(xué)合理使用農(nóng)藥
科學(xué)合理使用農(nóng)藥是保障茶葉質(zhì)量符合出口要求的重要措施。由于各國對茶葉中農(nóng)藥 MRL 的規(guī)定存在差異，可以選擇無規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)較寬松、低毒、低殘留的農(nóng)藥來使用，以規(guī)避技術(shù)性貿(mào)易壁壘的風(fēng)險(xiǎn)。
科學(xué)合理使用農(nóng)藥，推廣無公害茶葉栽培技術(shù)，結(jié)合綠色防控措施，可以降低農(nóng)藥殘留超標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)，保證茶葉的質(zhì)量安全， 確保茶葉出口的品質(zhì)。
引用論文：賀強(qiáng)，陳丹，楊曦，等. 國內(nèi)外茶葉中農(nóng)藥最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)比對分析[J]. 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全，2023(5)：98-104.
作者簡介
《國內(nèi)外茶葉中農(nóng)藥最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)對比分析》論文由咸寧公共檢驗(yàn)檢測中心、湖北省桂花產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測中心的賀強(qiáng)、陳丹、楊曦、姚春、馬英杰、吳江等作者發(fā)表。
咸寧市公共檢驗(yàn)檢測中心于2019年2月份，由原咸寧市食品藥品監(jiān)督管理局、原市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、原市農(nóng)業(yè)局、原市糧食局等4個(gè)部門所屬6個(gè)事業(yè)單位的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)整合組建。湖北省桂花產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測中心于2021年11月2日正式獲湖北省市場監(jiān)督管理局批復(fù)，依托咸寧市公共檢驗(yàn)檢測中心籌建。
咸寧市公共檢驗(yàn)檢測中心主要職責(zé)是：承擔(dān)政府相關(guān)職能部門和司法部門的農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、化妝品、醫(yī)療器械、工業(yè)產(chǎn)(商)品及其他產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測任務(wù)和仲裁檢驗(yàn)(定);依法開展計(jì)量器具檢定、測試、校準(zhǔn)和定量包裝商品的計(jì)量檢測工作;受托承擔(dān)食品生產(chǎn)許可技術(shù)審評工作;為政府相關(guān)職能部門提供技術(shù)支持和咨詢信息服務(wù)，為生產(chǎn)企業(yè)提供技術(shù)指導(dǎo)、知識(shí)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)咨詢服務(wù);參與國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編制、修訂及其實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證工作。
來源：中農(nóng)促茶產(chǎn)業(yè)分會(huì)
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