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18日，記者從臨滄市人大常委會(huì)召開(kāi)的《臨滄市古茶樹(shù)保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，《條例》將于2016年12月1日起施行，該《條例》的出臺(tái)為有效保護(hù)和利用古茶樹(shù)資源提供了依據(jù)。
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《條例》是立法法賦予設(shè)區(qū)的市的人大及其常委會(huì)立法權(quán)后，特別是臨滄市人大及其常委會(huì)開(kāi)始制定地方性法規(guī)的時(shí)間確定后，市人大常委會(huì)制定出臺(tái)的第一部地方性法規(guī)。
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《條例》共5章30條，分別從總則、古茶樹(shù)保護(hù)和管理、古茶樹(shù)利用、法律責(zé)任、附則五個(gè)方面規(guī)定了立法的目的、原則、適用范圍；明確了各級(jí)政府及村（居）委會(huì)的職責(zé)，明晰了古茶樹(shù)保護(hù)和管理的方法、措施和責(zé)任、禁止和限制的行為；規(guī)定了執(zhí)法主體的職責(zé)、權(quán)限等?！稐l例》內(nèi)容較為完備、權(quán)責(zé)明確、規(guī)定合理、程序清晰，具有較強(qiáng)的地方特色以及針對(duì)性、可操作性。
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《條例》從各級(jí)人民政府、林業(yè)行政部門(mén)和茶葉管理機(jī)構(gòu)、政府有關(guān)部門(mén)的職責(zé)，古茶樹(shù)保護(hù)、古茶樹(shù)利用五個(gè)方面作了規(guī)范。
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據(jù)了解，臨滄具有悠久的種茶制茶歷史，全市有野生茶樹(shù)面積約40萬(wàn)畝，人工栽培古茶樹(shù)面積約11萬(wàn)畝，具有較高的文化價(jià)值、生態(tài)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。多年來(lái)，隨著古茶樹(shù)茶葉產(chǎn)品價(jià)格提升和人們對(duì)其經(jīng)濟(jì)價(jià)值變化的影響，一些地方出現(xiàn)了伐樹(shù)采茶、修枝采茶和采挖移植古茶樹(shù)的現(xiàn)象，古茶樹(shù)資源遭受破壞的程度日趨嚴(yán)重。加強(qiáng)古茶樹(shù)保護(hù)，妥善解決在古茶樹(shù)保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用中存在的一系列矛盾和問(wèn)題，根據(jù)國(guó)家、省現(xiàn)行法律法規(guī)，制定出臺(tái)符合臨滄實(shí)際的古茶樹(shù)保護(hù)地方性法規(guī)非常必要。
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【新聞鏈接】
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《臨滄市古茶樹(shù)保護(hù)條例》相關(guān)知識(shí)問(wèn)答：
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作答部門(mén)：市林業(yè)局
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1．《條例》中提到野生茶樹(shù)和栽培型古茶樹(shù)，請(qǐng)問(wèn)二者有什么關(guān)系和區(qū)別？
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答：《條例》中提到的野生茶樹(shù)是指原生地天然生長(zhǎng)的茶樹(shù)，不分樹(shù)齡大小；栽培型古茶樹(shù)是指樹(shù)齡一百年以上的人工栽培茶樹(shù)。
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二者的關(guān)系是：野生茶樹(shù)和栽培型古茶樹(shù)都納入《條例》規(guī)范管理的范疇，都稱(chēng)為古茶樹(shù)。
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他們的區(qū)別是：野生茶樹(shù)是天然生長(zhǎng)形成，不受樹(shù)齡限制，而栽培型古茶樹(shù)是由人工種植形成，且樹(shù)齡100年以上。
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2．臨滄市野生茶樹(shù)主要分布在哪些區(qū)域？
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答：主要分布在瀾滄江省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、永德大雪山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、南滾河國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。分布范圍南起滄源縣單甲鄉(xiāng)，北至鳳慶縣詩(shī)禮鄉(xiāng)，海拔1050～2720米之間的原始森林和次生林中。最具有代表性的是勐庫(kù)野生茶樹(shù)群落和永德大雪山野生茶樹(shù)群落。
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3．野生茶樹(shù)有哪些管理規(guī)定？
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答：自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的野生茶樹(shù)按照國(guó)家、省有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定：禁止采摘、加工、銷(xiāo)售。
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非自然保護(hù)區(qū)的野生茶樹(shù)適用《條例》管理。
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作答部門(mén)：市茶辦
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4.臨滄古茶樹(shù)資源稀缺珍貴，請(qǐng)您介紹一下臨滄古茶樹(shù)資源的現(xiàn)狀和分布特點(diǎn)，最具代表性的有哪些？
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答：臨滄市現(xiàn)存的栽培古茶園有11.12萬(wàn)畝，八縣區(qū)均有分布，其中，鳳慶3.9萬(wàn)畝，云縣2.3萬(wàn)畝，臨翔區(qū)0.9萬(wàn)畝，雙江2.9萬(wàn)畝，耿馬0.2萬(wàn)畝，永德0.5萬(wàn)畝，鎮(zhèn)康0.4萬(wàn)畝，滄源0.02萬(wàn)畝。主要栽培種為普洱茶和大理茶，有少量茶、五柱茶、滇緬茶、勐臘茶、厚軸茶和大苞茶，大苞茶為臨滄市獨(dú)有種。最具代表性的栽培古茶園、古茶樹(shù)有：云縣白鶯山古茶園、鳳慶香竹箐大茶樹(shù)和雙江冰島古茶園。其中，云縣白鶯山古茶園反映了野生茶樹(shù)馴化演變成為栽培作物的不同階段，是茶樹(shù)種質(zhì)資源寶庫(kù)和茶樹(shù)起源演化的活化石，被譽(yù)為“茶自然歷史博物館”；風(fēng)慶香竹箐古茶樹(shù)是世界上現(xiàn)存的最粗最古老的栽培古茶樹(shù)，被錄入“最大的古茶樹(shù)（栽培型）”基尼斯記錄。雙江冰島古茶園是著名優(yōu)良品種勐庫(kù)大葉茶的原種園，是云南大葉茶的發(fā)祥地之一。
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已查明的野生古茶樹(shù)群落主要分布在臨滄瀾滄江自然保護(hù)區(qū)、永德大雪山自然保護(hù)區(qū)和滄源南滾河自然保護(hù)區(qū)。分布范圍南起滄源縣單甲鄉(xiāng)，北至鳳慶縣詩(shī)禮鄉(xiāng)，綿延200公里，在海拔1050m至2720m之間，9000多平方公里的原始森林和次生林中，都有野生大理茶樹(shù)分布，分布面積超過(guò)37.6萬(wàn)畝，均為大理茶。最具有代表性的野生古茶樹(shù)群落有：雙江勐庫(kù)野生茶樹(shù)群落和永德大雪山野生茶樹(shù)群落。其中，雙江縣勐庫(kù)野生古茶樹(shù)群落也被鑒定為，目前世界上海拔最高、種群密度最大、抗性最強(qiáng)、能制茶飲用的野生古茶樹(shù)群落。
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5.作為全市茶葉產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)，保護(hù)和利用是否存在矛盾？您認(rèn)為在保護(hù)好古茶樹(shù)的同時(shí)，主要可以從哪些方面對(duì)古茶樹(shù)資源進(jìn)行合理的利用？
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答：“保護(hù)優(yōu)先、合理利用”是《條例》制定的基本原則和根本出發(fā)點(diǎn)。保護(hù)管理和開(kāi)發(fā)利用兩者相輔相成、并不矛盾，是有機(jī)的統(tǒng)一。在古茶樹(shù)資源的合理利用上，可以從茶產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、古茶樹(shù)品牌打造、茶樹(shù)種質(zhì)資源保護(hù)、茶文化挖掘、茶旅游景觀打造等方面多做研究、多下功夫，以古茶樹(shù)優(yōu)勢(shì)資源為標(biāo)桿，叫響地域品牌，帶動(dòng)全市茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
文章來(lái)源于：?云南日?qǐng)?bào)、中國(guó)茶產(chǎn)業(yè)觀察
