9月5日，潮州市人大網(wǎng)站發(fā)布公告，向社會(huì)各界公開征求對(duì)《潮州市古茶樹保護(hù)條例(草案修改稿征求意見稿)》(下稱《條例》)的修改意見?！稐l例》共29條，包括適用范圍及定義、部門職責(zé)、認(rèn)定程序、古茶樹所有權(quán)、生產(chǎn)原則等。公告稱，敬請(qǐng)社會(huì)各界人士提出寶貴意見，并將修改意見于2022年10月8日前通過信函、電子郵件、傳真等形式提交至潮州市人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)
附件：
潮州市古茶樹保護(hù)條例
(草案修改稿征求意見稿)
第一條【立法依據(jù)】為加強(qiáng)古茶樹保護(hù)管理，促進(jìn)古茶樹資源合理開發(fā)利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條【適用范圍及定義】本市行政區(qū)域內(nèi)，經(jīng)依法認(rèn)定和公布的古茶樹保護(hù)、管理和利用適用本條例。
本條例所稱古茶樹，是指本市行政區(qū)域內(nèi)，樹齡在一百年以上的茶樹，包括野生型茶樹、過渡型茶樹、栽培型茶樹。
自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的野生型古茶樹的保護(hù)，同時(shí)適用有關(guān)法律法規(guī)。
第三條【基本原則】古茶樹保護(hù)、管理和利用，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)管理、有序開發(fā)、可持續(xù)利用的原則，兼顧生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。
第四條【保護(hù)經(jīng)費(fèi)】市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將古茶樹保護(hù)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，用于古茶樹調(diào)查、認(rèn)定、建檔、掛牌、養(yǎng)護(hù)、復(fù)壯、生態(tài)改善、搶救、保護(hù)設(shè)施建設(shè)、保險(xiǎn)、人員培訓(xùn)、科學(xué)研究、宣傳、利用等工作。
第五條【部門職責(zé)】市、縣(區(qū))、鎮(zhèn)人民政府(場(chǎng))應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)古茶樹保護(hù)、管理和利用工作。
市、縣(區(qū))人民政府林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)古茶樹保護(hù)、管理和利用工作，編制本行政區(qū)域古茶樹保護(hù)、管理和利用專項(xiàng)規(guī)劃，以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他古茶樹保護(hù)、管理和利用工作職責(zé)。
市、縣(區(qū))人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)古茶樹管理和利用工作，開展宣傳、檢查、技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)等工作;編制本行政區(qū)域古茶樹管理和利用技術(shù)方案;建立古茶樹種質(zhì)資源繁育基地;法律、法規(guī)規(guī)定的其他古茶樹管理和利用工作職責(zé)。
市、縣(區(qū))人民政府財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)部門根據(jù)本條例規(guī)定，結(jié)合各自職責(zé)，做好古茶樹保護(hù)、管理和利用工作。
鎮(zhèn)人民政府(場(chǎng))負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)古茶樹保護(hù)、管理和利用相關(guān)的具體工作。
古茶樹所在地村民委員會(huì)協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)古茶樹保護(hù)、管理和利用工作。
第六條【表彰獎(jiǎng)勵(lì)】對(duì)在古茶樹保護(hù)、管理、利用、研究和宣傳等方面成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由市、縣(區(qū))人民政府按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
第七條【投訴舉報(bào)】市、縣(區(qū))人民政府林業(yè)行政主管部門、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)開通古茶樹保護(hù)投訴舉報(bào)熱線電話、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，及時(shí)受理群眾有關(guān)投訴、舉報(bào)。
鼓勵(lì)公民、法人和其他組織對(duì)侵占或者破壞古茶樹的行為進(jìn)行舉報(bào)。
第八條【保護(hù)專家?guī)臁渴腥嗣裾O(shè)立潮州市古茶樹保護(hù)專家委員會(huì)，納入潮州市古樹名木專家?guī)旃芾怼?/p>
潮州市古茶樹保護(hù)專家委員會(huì)日常工作由市綠化委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
市、縣(區(qū))綠化委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)古茶樹保護(hù)管理的組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)工作。
第九條【分級(jí)保護(hù)】本市行政區(qū)域內(nèi)樹齡一百年以上的古茶樹，實(shí)行分級(jí)保護(hù)：
(一)樹齡四百年以上的茶樹為一級(jí)古茶樹，實(shí)行一級(jí)保護(hù);
(二)樹齡二百年以上不滿四百年的古茶樹，實(shí)行二級(jí)保護(hù);
(三)樹齡一百年以上不滿二百年的古茶樹，實(shí)行三級(jí)保護(hù)。
分級(jí)保護(hù)的具體辦法由市人民政府制定。
第十條【認(rèn)定程序】市、縣(區(qū))人民政府林業(yè)行政主管部門按照國(guó)家古樹名木鑒定規(guī)范，組織對(duì)茶樹進(jìn)行認(rèn)定，并將認(rèn)定結(jié)果予以公示。
有關(guān)單位或者個(gè)人對(duì)認(rèn)定結(jié)果有異議的，可以向市、縣(區(qū))人民政府林業(yè)行政主管部門提出。林業(yè)行政主管部門根據(jù)具體情況，可以重新組織認(rèn)定。
市、縣(區(qū))人民政府林業(yè)行政主管部門認(rèn)定古茶樹，應(yīng)當(dāng)組織潮州市古茶樹保護(hù)專家委員會(huì)專家參加。情況特殊或者認(rèn)定難度較大的，可以組織有關(guān)專家組進(jìn)行論證。
鼓勵(lì)單位和個(gè)人向市、縣(區(qū))人民政府林業(yè)行政主管部門報(bào)告未經(jīng)認(rèn)定和公布的古茶樹資源信息，市、縣(區(qū))人民政府林業(yè)行政主管部門在接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織鑒定。經(jīng)鑒定屬于古茶樹的，依照本條例規(guī)定進(jìn)行認(rèn)定和公布。
第十一條【保護(hù)范圍】經(jīng)認(rèn)定，屬于實(shí)行一級(jí)、二級(jí)保護(hù)的古茶樹，由市林業(yè)行政主管部門劃定保護(hù)范圍，設(shè)置保護(hù)標(biāo)志，并向社會(huì)公布;屬于實(shí)行三級(jí)保護(hù)的古茶樹，由縣(區(qū))林業(yè)行政主管部門劃定保護(hù)范圍，設(shè)置保護(hù)標(biāo)志，并向社會(huì)公布。
第十二條【建立檔案】市、縣(區(qū))人民政府林業(yè)主管部門按分級(jí)保護(hù)的要求，組織實(shí)施古茶樹資源調(diào)查、登記，建立名錄，報(bào)同級(jí)人民政府向社會(huì)公布。
市、縣(區(qū))人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立古茶樹數(shù)據(jù)庫(kù)和動(dòng)態(tài)監(jiān)控監(jiān)測(cè)體系。每十年組織開展一次古茶樹資源普查。
市、縣(區(qū))人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)古茶樹資源普查和動(dòng)態(tài)監(jiān)控監(jiān)測(cè)情況，會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門制定古茶樹保護(hù)、管理和利用的專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十三條【古茶樹所有權(quán)】國(guó)有土地上的古茶樹，歸國(guó)家所有，但已確定所有權(quán)歸屬的除外。
集體所有土地上的古茶樹，已確定所有權(quán)歸屬的，歸所有人所有;未明確所有權(quán)歸屬的，歸集體所有。
為了生態(tài)保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施等公共利益的需要，有關(guān)部門可以依照國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定對(duì)古茶樹實(shí)行征收，并給予公平、合理的補(bǔ)償。
市、縣(區(qū))人民政府相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取有力措施收藏、保存古茶樹死亡植株，防止外流。
第十四條【保護(hù)責(zé)任人】古茶樹所有權(quán)人為具體管護(hù)責(zé)任人。所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的，由所有權(quán)人與經(jīng)營(yíng)權(quán)人約定管護(hù)責(zé)任，沒有約定的，由經(jīng)營(yíng)權(quán)人承擔(dān)管護(hù)責(zé)任。
古茶樹所在的土地權(quán)屬變更，古茶樹管護(hù)責(zé)任由當(dāng)事人約定;沒有約定的，管護(hù)責(zé)任隨土地權(quán)屬相應(yīng)變更。
第十五條【生產(chǎn)原則】古茶樹的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管護(hù)遵循無公害和生態(tài)化的原則，鼓勵(lì)和支持古茶樹所有者、經(jīng)營(yíng)者按市、縣(區(qū))林業(yè)、農(nóng)業(yè)行政主管部門有關(guān)生態(tài)茶園建設(shè)的規(guī)范，從事下列活動(dòng)：
(一)按技術(shù)規(guī)范對(duì)古茶樹進(jìn)行管護(hù)，采用農(nóng)業(yè)防治、生物防治、物理機(jī)械防治等措施及生態(tài)農(nóng)業(yè)允許使用的天然化合物防治古茶樹病蟲害;
(二)種植有利于古茶樹生長(zhǎng)的植物，施用有機(jī)肥;
(三)按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)古茶樹進(jìn)行利用，實(shí)行因地、因樹、因時(shí)制宜保護(hù)性采摘，合理采摘花、果、取穗枝;
(四)建立古茶樹觀光公園，美化古茶樹園區(qū)環(huán)境;
(五)其它有利于古茶樹保護(hù)的活動(dòng)。
第十六條【技術(shù)指導(dǎo)】市、縣(區(qū))人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)古茶樹保護(hù)需要，組織專家制定養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并無償向農(nóng)戶提供必要的養(yǎng)護(hù)知識(shí)培訓(xùn)、養(yǎng)護(hù)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。
市、縣(區(qū))人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)古茶樹茶葉加工工藝、制作技術(shù)的指導(dǎo)工作，提高茶葉企業(yè)、茶農(nóng)加工制作茶葉水平。
支持相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、茶葉企業(yè)在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，制定符合本市古茶樹特點(diǎn)的茶葉行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
第十七條【限制活動(dòng)】在古茶樹保護(hù)范圍內(nèi)從事下列活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例分級(jí)保護(hù)的要求，依法辦理相關(guān)手續(xù)，并采取有效保護(hù)措施，避免古茶樹受到損害：
(一)新建、改建、擴(kuò)建建(構(gòu))筑物;
(二)開發(fā)建設(shè)旅游項(xiàng)目;
(三)采礦、探礦;
(四)開展科學(xué)研究、教學(xué)實(shí)習(xí)、影視拍攝等。
第十八條【禁止行為】市、縣(區(qū))人民政府、鎮(zhèn)人民政府(場(chǎng))應(yīng)當(dāng)采取措施，保護(hù)和改善古茶樹生長(zhǎng)生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)古茶樹保護(hù)范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
任何組織和個(gè)人禁止下列行為：
(一)未經(jīng)批準(zhǔn)砍伐、移植、運(yùn)輸古茶樹;
(二)擅自對(duì)古茶樹掘根、剝皮;
(三)施用有害于古茶樹生長(zhǎng)或者品質(zhì)的化肥、農(nóng)藥、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑、化學(xué)除草劑等;
(四)對(duì)古茶樹蟠扎、雕刻、臺(tái)刈;
(五)在古茶樹保護(hù)范圍內(nèi)挖沙、取土、取水，排放廢水、廢氣，傾倒、堆放廢渣，使用明火;
(六)隨意砍伐古茶樹保護(hù)范圍內(nèi)的原生植物或者種植影響古茶樹生長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)林木、農(nóng)作物;
(七)擅自移動(dòng)、破壞、偽造古茶樹保護(hù)標(biāo)志或者掛牌;
(八)其他危害古茶樹的行為。
第十九條【移植古茶樹】因科學(xué)研究或者國(guó)家和省的重點(diǎn)工程、大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等特殊原因需要移植古茶樹的，應(yīng)當(dāng)報(bào)鎮(zhèn)人民政府(場(chǎng))，并逐級(jí)上報(bào)市人民政府林業(yè)行政主管部門審核批準(zhǔn)。相關(guān)法律法規(guī)有其他規(guī)定的，按其規(guī)定。
移植古茶樹的，應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)、可行性研究報(bào)告等有關(guān)材料。用于科學(xué)研究、文化交流等其他用途的，還應(yīng)提供相關(guān)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)文件、采集作業(yè)辦法等材料。
經(jīng)批準(zhǔn)移植古茶樹的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照申請(qǐng)的用途移植，不得擅自改變用途或者轉(zhuǎn)讓。
第二十條【死亡古茶樹處理】古茶樹死亡的，保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照分級(jí)保護(hù)制度，報(bào)告相應(yīng)林業(yè)行政主管部門。市、縣(區(qū))人民政府林業(yè)行政主管部門及時(shí)組織鑒定，查明原因和責(zé)任后注銷檔案，并報(bào)同級(jí)人民政府備案。
具有歷史、文化、景觀、科研等特殊價(jià)值或者紀(jì)念意義的古茶樹死亡的，經(jīng)相應(yīng)林業(yè)行政主管部門確認(rèn)后，可以由有關(guān)管理單位采取措施消除安全隱患后保留原貌，繼續(xù)加以保護(hù)。
任何單位和個(gè)人不得擅自處理未經(jīng)林業(yè)行政主管部門確認(rèn)死亡并注銷檔案的古茶樹。
第二十一條【禁止采集收購(gòu)】禁止境外的機(jī)構(gòu)和個(gè)人采集或者違法違規(guī)收購(gòu)古茶樹的根、莖、枝、芽、葉、花、果實(shí)等種植材料或者繁殖材料。
境外的機(jī)構(gòu)和個(gè)人在本市行政區(qū)域內(nèi)對(duì)古茶樹進(jìn)行考察研究，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)。
第二十二條【種質(zhì)資源研究】市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)地方古茶樹種質(zhì)資源的保護(hù)，支持科研機(jī)構(gòu)、大專院校等依法建立古茶樹種植資源圃、基因庫(kù)，開展種質(zhì)資源研究。
第二十三條【開發(fā)利用】對(duì)古茶樹的開發(fā)利用，應(yīng)當(dāng)符合所在地縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)的古茶樹保護(hù)、管理和利用專項(xiàng)規(guī)劃，科學(xué)開發(fā)、可持續(xù)利用。
市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)制定古茶樹開發(fā)利用扶持措施，推動(dòng)古茶樹產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。扶持措施應(yīng)當(dāng)包括：
(一)建設(shè)古茶樹種質(zhì)資源庫(kù)、種質(zhì)繁育基地;
(二)開展古茶樹栽培、養(yǎng)護(hù)、利用等技術(shù)交流合作;
(三)挖掘古茶樹歷史文化、打造古茶樹景觀;
(四)鼓勵(lì)古茶樹所有權(quán)人或經(jīng)營(yíng)權(quán)人打造古茶樹產(chǎn)品品牌;
(五)培育古茶樹資源利用產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
第二十四條【維護(hù)合法權(quán)益】對(duì)古茶樹的保護(hù)管理、開發(fā)利用，應(yīng)當(dāng)維護(hù)古茶樹所有權(quán)人和經(jīng)營(yíng)權(quán)人的合法權(quán)益。鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)、個(gè)人，遵循公平自愿原則，以合資、合作、租賃、承包等方式共同開發(fā)利用古茶樹資源。
第二十五條【鼓勵(lì)發(fā)展】市、縣(區(qū))人民政府鼓勵(lì)和支持下列行為：
(一)行業(yè)協(xié)會(huì)開展古茶樹保護(hù)和開發(fā)利用的社會(huì)化服務(wù)和行業(yè)協(xié)調(diào)等方面的工作;
(二)投資建設(shè)古茶樹保護(hù)和開發(fā)利用的企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)(林)場(chǎng)等項(xiàng)目;
(三)開展地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，申請(qǐng)使用地理標(biāo)志、注冊(cè)證明商標(biāo)或集體商標(biāo);
(四)依法開展古茶樹種質(zhì)資源繁育，通過馴化、育種，培育新優(yōu)茶品種;
(五)鼓勵(lì)從事古茶樹產(chǎn)品生產(chǎn)、加工的單位和個(gè)人開展標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)研究，創(chuàng)新茶葉加工工藝，改造提升茶葉加工設(shè)備，加大產(chǎn)品研發(fā)，促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、香型、檔次多元化，滿足市場(chǎng)大眾化的需求;
(六)鼓勵(lì)公民、法人和其他組織依法成立各類茶文化促進(jìn)組織，開展茶藝和茶文化展示、交流活動(dòng);
(七)挖掘古茶樹歷史文化，開發(fā)古茶樹文創(chuàng)產(chǎn)品、旅游線路，推動(dòng)茶文旅融合發(fā)展;
(八)生產(chǎn)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的“鳳凰單叢茶”“白葉單叢茶”“西巖奇蘭”“登塘炒仔”等古茶樹產(chǎn)品，打造綠色環(huán)保的古茶樹產(chǎn)品品牌;
(九)其它有利于古茶樹保護(hù)和開發(fā)利用的活動(dòng)。
第二十六條【法律責(zé)任一】違反本條例第十八條規(guī)定的，由市、縣(區(qū))人民政府林業(yè)行政主管部門依據(jù)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定予以處罰;涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第二十七條【法律責(zé)任二】境外的機(jī)構(gòu)和個(gè)人違法違規(guī)采集或者收購(gòu)古茶樹的籽粒、果實(shí)、根、莖、苗、芽、葉、花等種植材料或者繁殖材料的，由市、縣(區(qū))人民政府林業(yè)行政主管部門依據(jù)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第二十八條【法律責(zé)任三】有關(guān)行政主管部門及其工作人員，在古茶樹保護(hù)工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，或者不履行保護(hù)古茶樹職責(zé)，致使古茶樹受到損害的，由其上級(jí)行政主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十九條【施行日期】本條例自 年 月 日起施行。
來源：潮州市茶產(chǎn)業(yè)促進(jìn)會(huì)
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