司法護(hù)茶的貴州實(shí)踐——全國茶產(chǎn)業(yè)環(huán)境保護(hù)法庭在湄潭揭牌

茶產(chǎn)業(yè)環(huán)境保護(hù)法庭的成立，是生態(tài)環(huán)境保護(hù)之要，更是產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展之需。

全國茶產(chǎn)業(yè)環(huán)境保護(hù)法庭誕生在貴州湄潭，絕非偶然。早在2007年，貴州便設(shè)立全國首家環(huán)保法庭，在全國率先開始了環(huán)境資源審判探索。隨后，貴州陸續(xù)設(shè)立34個(gè)專業(yè)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的環(huán)境保護(hù)法庭，找準(zhǔn)服務(wù)保障國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境全要素司法一體化保護(hù)。

一片葉子成就一個(gè)產(chǎn)業(yè)，富了一方百姓。茶產(chǎn)業(yè)是貴州重要的生態(tài)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，2021年全省茶葉面積達(dá)700萬畝，總產(chǎn)量46.99萬噸，總產(chǎn)值570.95億元，出口8321.9噸，創(chuàng)匯近3億美元。“貴州綠茶”作為全國省域茶葉類農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品，品牌影響力和引領(lǐng)作用不斷增強(qiáng)。

近年來，遵義市牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，將茶產(chǎn)業(yè)作為全市特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)打造，全市茶產(chǎn)業(yè)規(guī)模、質(zhì)量、效益持續(xù)提升。作為貴州重點(diǎn)茶產(chǎn)區(qū)，遵義市茶葉綜合規(guī)模位居全國首位，湄潭縣連續(xù)蟬聯(lián)“全國茶業(yè)百強(qiáng)縣”榜首，鳳岡縣位列“全國茶業(yè)百強(qiáng)縣”第6位，鳳岡鋅硒茶于2020年9月首批入選中歐地理標(biāo)志保護(hù)名錄，正安、余慶進(jìn)入“全國茶業(yè)百強(qiáng)縣”，與道真、務(wù)川等縣共同形成以種茶、制茶、銷茶、研茶、茶葉深加工為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈和茶產(chǎn)業(yè)帶，茶產(chǎn)業(yè)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和促進(jìn)群眾增收致富中茶業(yè)經(jīng)濟(jì)的作用不斷凸顯。

一直以來，貴州堅(jiān)持把茶葉質(zhì)量安全作為茶產(chǎn)業(yè)的生命線，在全國率先禁用水溶性農(nóng)藥及草甘膦等化學(xué)除草劑，大力推廣茶園病蟲害綠色防控技術(shù)，守護(hù)“干凈黔茶”理念深入人心。

茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展要行穩(wěn)致遠(yuǎn)，不僅需要行業(yè)自律，更需要司法力量保駕護(hù)航。

為加強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)力度，遵義市中級(jí)人民法院高度重視兩級(jí)法院專門化審判機(jī)構(gòu)建設(shè)工作，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)環(huán)境資源審判庭負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市法院涉茶環(huán)境資源案件審理和制度建設(shè)。同時(shí)，根據(jù)全市各縣區(qū)茶業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，統(tǒng)一對基層法院專門化審判機(jī)構(gòu)進(jìn)行設(shè)置和調(diào)整。

2017年7月，湄潭縣人民法院環(huán)境資源審判庭正式授牌成立，集中管轄湄潭、鳳岡、余慶、務(wù)川、正安、道真等茶產(chǎn)區(qū)環(huán)境資源一審案件，邁出集中管轄保護(hù)茶產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境關(guān)鍵一步。

2020年8月，增設(shè)鳳岡法院環(huán)境保護(hù)法庭，負(fù)責(zé)鳳岡縣涉茶環(huán)境資源案件審理。一年后，又增設(shè)余慶法院烏江流域環(huán)境保護(hù)法庭，負(fù)責(zé)余慶縣涉茶環(huán)境資源案件審理。

堅(jiān)持恢復(fù)性司法理念，注重懲治與恢復(fù)相結(jié)合，是探索茶產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)過程中形成的一項(xiàng)重要經(jīng)驗(yàn)。2020年，湄潭法院審結(jié)鳳岡縣自然資源局怠于履行礦山修復(fù)監(jiān)管職責(zé)行政公益訴訟案，把綠色礦山建設(shè)與茶園景觀權(quán)保護(hù)有機(jī)結(jié)合起來，判令行政機(jī)關(guān)依法履職，取得良好的社會(huì)效果和生態(tài)效果。該案入選貴州省2021年環(huán)資審判十大典型案例，庭審直播入選貴州省行政機(jī)關(guān)法治學(xué)習(xí)優(yōu)秀庭審案例。

今年3月，鳳岡法院在地理標(biāo)志“鳳岡鋅硒茶”核心種植區(qū)揭牌建設(shè)全省茶產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)基地。湄潭法院聯(lián)合全縣七個(gè)部門發(fā)布《關(guān)于禁止在茶園中使用違禁農(nóng)藥及產(chǎn)品的通告》，并與檢察機(jī)關(guān)協(xié)作，在永興茶海、翠芽27°景區(qū)、田家溝、核桃壩四個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)茶區(qū)設(shè)立“貴州綠茶（湄潭翠芽、遵義紅）司法保護(hù)基地”，明確提出茶葉生產(chǎn)過程中的“三禁止八不準(zhǔn)”，從源頭開始保護(hù)“干凈茶”。兩大基地為人民法院開展涉茶前端治理、巡回審判、法治宣傳、案件警示、生態(tài)修復(fù)、理論研究、司法協(xié)作等司法活動(dòng)提供了場所保障。當(dāng)月，為推動(dòng)湄潭法院環(huán)保法庭聚焦重點(diǎn)、錯(cuò)位發(fā)展，更好發(fā)揮人民法院服務(wù)保障中心大局職能作用，遵義市中院申請將湄潭法院環(huán)境保護(hù)法庭更名為湄潭法院茶產(chǎn)業(yè)環(huán)境保護(hù)法庭。

如今，茶產(chǎn)業(yè)環(huán)境保護(hù)法庭揭牌成立，發(fā)出了貴州從茶產(chǎn)業(yè)大省向強(qiáng)省進(jìn)發(fā)的強(qiáng)音，將進(jìn)一步鞏固湄潭中國茶業(yè)百強(qiáng)縣之首的地位。至此，集中管轄保護(hù)茶產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境由“格”入“網(wǎng)”，守護(hù)“干凈黔茶”司法保護(hù)網(wǎng)基本成形。

茶產(chǎn)業(yè)環(huán)境保護(hù)法庭的職責(zé)，在于守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，在于營造茶產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的良好社會(huì)環(huán)境。

“審判庭前后各張貼了一幅畫，分別由藍(lán)天白云和萬畝茶海組成，兩側(cè)墻身用綠色裝點(diǎn)，加上莊嚴(yán)肅穆的審判席，蘊(yùn)含了環(huán)境資源審判工作以司法之力裝扮綠水青山‘高顏值’的理念?！变靥犊h人民法院茶產(chǎn)業(yè)環(huán)境保護(hù)法庭庭長蘭新財(cái)說。

據(jù)悉，茶產(chǎn)業(yè)環(huán)境保護(hù)法庭探索將與“茶”環(huán)境、“茶”原料、“茶”產(chǎn)品、“茶”企業(yè)、“茶”人員、“茶”文化等涉茶環(huán)境資源、物權(quán)保護(hù)、侵權(quán)責(zé)任、合同糾紛、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等各類民商事案件統(tǒng)一歸口環(huán)保法庭集中審理，延伸環(huán)保法庭職能職責(zé)，力爭打造成為服務(wù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“生態(tài)環(huán)境、營商環(huán)境、人文環(huán)境”一體保護(hù)的新型法庭，為黨委政府開展茶園定制、質(zhì)量監(jiān)控、茶旅融合、品牌培育、林權(quán)改革等產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供高效專業(yè)的司法服務(wù)保障。

就具體工作而言，在前期形成的經(jīng)驗(yàn)和工作基礎(chǔ)上，茶產(chǎn)業(yè)環(huán)境保護(hù)法庭將加強(qiáng)前端司法治理力度，對茶商、茶企，檢察機(jī)關(guān)，生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行政部門發(fā)現(xiàn)的正在使用違禁農(nóng)藥及產(chǎn)品，正在實(shí)施或者即將實(shí)施毀茶占地亂建等污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為，根據(jù)相關(guān)申請，第一時(shí)間發(fā)出司法禁止令，拒不履行的，將根據(jù)情節(jié)輕重予以罰款、拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對違法使用、銷售《貴州茶園禁用農(nóng)藥及產(chǎn)品名錄》列明的128種禁用農(nóng)藥及相關(guān)偽劣產(chǎn)品，造成中毒事故、食源性疾病，以及違法砍伐、損毀茶樹生態(tài)種植保護(hù)區(qū)內(nèi)林木，排放廢水、傾倒固體廢物、有毒有害物質(zhì)，擅自新建、改建、擴(kuò)建影響茶樹生態(tài)種植和破壞生產(chǎn)環(huán)境的建設(shè)項(xiàng)目等違法犯罪行為，將從嚴(yán)從重快速打擊，并通過公益訴訟、生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟責(zé)令承擔(dān)損害賠償責(zé)任，切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境國家利益、社會(huì)公共利益以及茶農(nóng)、茶商、茶企的合法權(quán)益。

“我們將更加注重系統(tǒng)觀念、法治思維、強(qiáng)基導(dǎo)向，守好發(fā)展與生態(tài)兩條底線，抓牢環(huán)資審判、抓好司法調(diào)研、抓緊法庭建設(shè)、抓實(shí)目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)地理標(biāo)志性產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推動(dòng)遵義茶產(chǎn)業(yè)低碳循環(huán)集約發(fā)展，為進(jìn)一步構(gòu)筑‘干凈黔茶’質(zhì)量防護(hù)網(wǎng)，擴(kuò)大貴州茶品牌‘全球共享’市場知名度、美譽(yù)度、影響力，推動(dòng)貴州茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供更加堅(jiān)強(qiáng)有力的司法服務(wù)保障。”遵義市中級(jí)人民法院院長盧飏說。

一個(gè)小小的茶產(chǎn)業(yè)環(huán)境保護(hù)法庭，折射出的是環(huán)境司法改革的創(chuàng)新，彰顯的是綠水青山就是金山銀山理念。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，探索用最嚴(yán)密的法治為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障，將司法質(zhì)效更好地轉(zhuǎn)化為治理效能，貴州再一次以具體行動(dòng)作出了生動(dòng)實(shí)踐。

文圖：人大論壇融媒體 記者 伊航 周珣

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