衡陽(yáng)市茶葉產(chǎn)業(yè)情況與高質(zhì)量發(fā)展策略研究
衡陽(yáng)市農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心 尹幸芳
撞 要：概述了衡陽(yáng)市茶葉產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，總結(jié)了近幾年衡陽(yáng)市發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)的舉措及成效，分析了存在的主要問(wèn)題，提出了衡陽(yáng)市茶葉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策措施。
關(guān)鍵詞： 茶葉產(chǎn)業(yè);發(fā)展情況;策略;衡陽(yáng)市
1 衡陽(yáng)市茶葉產(chǎn)業(yè)概況
茶葉產(chǎn)業(yè)是衡陽(yáng)市農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)打造的特色產(chǎn)業(yè)。衡陽(yáng)市產(chǎn)茶歷史悠久，始于西漢、盛于唐宋，唐代的“南岳云霧茶”和宋代的“塔山山嵐茶”、“江頭茶”成為貢茶。上個(gè)世紀(jì)70年代，全市茶園面積逾1.33萬(wàn)hm2，有大小茶場(chǎng)1497個(gè)，茶葉成為當(dāng)時(shí)衡陽(yáng)市第二大出口農(nóng)產(chǎn)品。
目前，全市茶園面積9733hm2，主產(chǎn)區(qū)為常寧、南岳、衡山和耒陽(yáng)，衡南、衡東、衡陽(yáng)、祁東等縣市均有產(chǎn)茶;茶葉生產(chǎn)加工企業(yè)49家，其中市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)23家(其中省級(jí)5家)，茶葉專業(yè)合作社72家;有“壽岳”、“煙霞”、“京湘”、“水木芙蓉”、“胡家園” 5個(gè)省著名商標(biāo)和“壽岳”牌南岳云霧茶、“煙霞”牌南岳云霧茶、“海堅(jiān)”牌江頭貢茶3個(gè)省名牌產(chǎn)品。南岳區(qū)、衡山縣、常寧市被列入全省優(yōu)勢(shì)區(qū)域建設(shè)重點(diǎn)縣,南岳區(qū)、衡山縣茶葉產(chǎn)業(yè)列為湖南省“一縣一特”主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄。2016年,“南岳云霧茶”獲評(píng)2016湖南茶葉“十大公共品牌”稱號(hào);2018年,“南岳云霧”茶榮獲“湖南十大名茶”稱號(hào);2019年12月，“南岳云霧”茶獲得國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)注冊(cè);2020年,“南岳云霧”獲評(píng)湖南茶葉“十大精準(zhǔn)扶貧公用品牌”稱號(hào)。常寧市榮獲“2016年度全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)茶縣”稱號(hào)，中國(guó)茶葉流通協(xié)會(huì)命名常寧市為“中國(guó)生態(tài)有機(jī)茶之鄉(xiāng)”。2018年，常寧市、南岳區(qū)獲評(píng)2018湖南茶葉“千億產(chǎn)業(yè)十強(qiáng)縣”稱號(hào)。
2 近年來(lái)衡陽(yáng)市發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)的舉措及成效
2.1 政策支撐促發(fā)展
近年來(lái)，衡陽(yáng)市委、市政府重點(diǎn)打造衡陽(yáng)“兩茶”(茶油、茶葉)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持把茶葉作為農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)來(lái)打造，把茶葉作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，把茶葉作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興、精準(zhǔn)扶貧的戰(zhàn)略部署,最近又提出了“兩茶一花一果”農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。今年, 衡陽(yáng)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后到南岳、衡山、常寧等地調(diào)研茶葉產(chǎn)業(yè)。衡陽(yáng)市人大常委會(huì)對(duì)全市茶葉品牌建設(shè)特別關(guān)注, 赴安化、邵陽(yáng)等地考察調(diào)研,學(xué)習(xí)“安化黑茶”及“邵陽(yáng)紅”區(qū)域公用品牌建設(shè)的經(jīng)驗(yàn),召開(kāi)了“南岳云霧”茶區(qū)域公用品牌建設(shè)研討會(huì),形成了《關(guān)于推進(jìn)“南岳云霧”茶區(qū)域公用品牌建設(shè)的實(shí)施方案》。全市各級(jí)各部門切實(shí)履職盡責(zé)，進(jìn)一步理清思路、明確目標(biāo)、細(xì)化措施，全面加強(qiáng)對(duì)茶葉產(chǎn)業(yè)的工作力度，政策支持力度空前。
去年,衡陽(yáng)市委、市政府召開(kāi)了茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)度會(huì)，并數(shù)次召集相關(guān)縣市區(qū)和部門調(diào)研茶葉產(chǎn)業(yè)，組織召開(kāi)了茶葉品牌化發(fā)展專家座談會(huì)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局多次組織相關(guān)企業(yè)和專家座談，研究制訂茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)和具體的支持措施。市扶貧辦在衡南縣、常寧市創(chuàng)建了茶葉產(chǎn)業(yè)扶貧示范點(diǎn)。市科技局組織成立了市生態(tài)茶葉研究院，提出打造“衡山論茶”高峰論壇。市農(nóng)科院引進(jìn)人才，組建了茶葉研究所，在常寧塔山建立了高山有機(jī)茶研發(fā)基地。2018年，市級(jí)財(cái)政首次安排茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金2000萬(wàn)元;2019年，在省政府獎(jiǎng)勵(lì)衡陽(yáng)市1000萬(wàn)元項(xiàng)目資金用于茶葉生產(chǎn)基地建設(shè)的基礎(chǔ)上，市級(jí)財(cái)政安排了茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金1000萬(wàn)元;2020年，市級(jí)財(cái)政安排茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金1000萬(wàn)元。常寧市和南岳區(qū)已連續(xù)幾年分別安排800萬(wàn)元和300萬(wàn)元專項(xiàng)資金用于茶葉產(chǎn)業(yè)。
2.2 明確目標(biāo)定規(guī)劃
按照“擴(kuò)面、提質(zhì)、創(chuàng)品”的茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，采取“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)主體、部門服務(wù)”的方式，突出“高山、有機(jī)、生態(tài)”的特色，實(shí)現(xiàn)茶葉產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、商品化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。按照湖南省打造千億元茶產(chǎn)業(yè)要求，到2025年，茶葉種植面積發(fā)展到2萬(wàn)hm2公頃，茶業(yè)綜合產(chǎn)值過(guò)百億元。
2.3 擴(kuò)面提質(zhì)增效益
充分利用財(cái)政資金的引導(dǎo)效應(yīng)和杠桿效應(yīng)，通過(guò)對(duì)企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)茶園給予補(bǔ)貼的方式，充分激發(fā)企業(yè)建設(shè)茶園、發(fā)展茶葉加工的積極性。2019年全市新增茶園面積1033hm2，改造老茶園800hm2。衡山輝廣皇茶產(chǎn)業(yè)園完成200余hm2新茶園建設(shè),常寧谷佳茶葉產(chǎn)業(yè)園形成353hm2茶園規(guī)模,12家企業(yè)通過(guò)了國(guó)家權(quán)威機(jī)構(gòu)有機(jī)茶認(rèn)證。邀請(qǐng)湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)、湖南省茶葉研究所專家教授攻關(guān)夏秋茶產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，提高茶資源利用率。
2.4 打造品牌擴(kuò)影響
整合全市茶葉企業(yè)和茶葉資源統(tǒng)一打造“南岳云霧”茶區(qū)域公用品牌。去年12月，“南岳云霧”茶獲得地理標(biāo)志證明商標(biāo)注冊(cè)。
去年5月5-6日，在南岳舉辦了首屆“衡山論茶”高峰論壇。300余名全國(guó)知名茶業(yè)專家學(xué)者和行業(yè)精英齊聚一堂，以茶為媒，精心打造全球茶人品茶論茶的新平臺(tái),共同尋找如何在瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)中正確定位，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中尋找新機(jī)遇。中國(guó)工程院院士、湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)劉仲華教授主持“衡山論茶”主題演講,中國(guó)國(guó)際茶文化研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)周國(guó)富、中國(guó)工程院院士陳宗懋分別作《試論茶業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)中的三大關(guān)鍵問(wèn)題》、《飲茶與健康》主題演講。作為“衡山論茶”的永久舉辦地，陳宗懋院士向南岳區(qū)贈(zèng)予了“衡山論茶”題字。
去年9月6-9日，衡陽(yáng)市人民政府同省相關(guān)部門聯(lián)合舉辦了“2019第十一屆湖南茶業(yè)博覽會(huì)瀟湘茶精品展暨衡陽(yáng)市南岳云霧茶推介會(huì)”，“南岳云霧”茶獲評(píng)湖南“十大名茶”,中國(guó)工程院院士、湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)教授劉仲華進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)。
今年9月14日,湖南衛(wèi)視茶頻道專題推介“南岳云霧”茶。
2.5 科技創(chuàng)新謀新篇
與湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)、湖南省茶葉研究所、湖南省茶葉學(xué)會(huì)、湖南省茶業(yè)協(xié)會(huì)溝通對(duì)接，建立了衡陽(yáng)市茶葉專家工作站，聘請(qǐng)中國(guó)工程院院士、湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)劉仲華教授等數(shù)位專家指導(dǎo)全市茶葉生產(chǎn)及區(qū)域公用品牌建設(shè)工作。同時(shí),又成功申報(bào)了湖南省茶葉產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系湘南(衡陽(yáng))綜合試驗(yàn)站建設(shè),加強(qiáng)夏秋茶開(kāi)發(fā),從主推品種、主推產(chǎn)品、主推工藝、主推茶機(jī)等方面為五彩湘茶千億產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)支撐。
3 存在的主要問(wèn)題
3.1 產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大
目前，全市茶園面積9733hm2，僅占全省總面積6%左右，茶業(yè)綜合產(chǎn)值不到全省的3%。
3.2 工作開(kāi)展不平衡
除常寧市和南岳區(qū)外，其它縣市尚未設(shè)立專項(xiàng)資金扶持;部分縣市抓茶葉發(fā)展的力度不大，相關(guān)的會(huì)議很多具體的發(fā)展措施少，宣傳造勢(shì)的氛圍濃工作落實(shí)少。
3.3 資源利用不高
大多數(shù)茶園水電路等設(shè)施配套不到位，機(jī)械化作業(yè)難度較大,絕大部分茶企只做春茶，60-70%茶鮮葉未得到充分利用，限制了效益提升。
3.4 龍頭企業(yè)不強(qiáng)
全市有一定規(guī)模的茶葉企業(yè)49家，雖然有省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家(常寧福塔農(nóng)業(yè)、南岳怡綠、常寧興華農(nóng)業(yè)、耒陽(yáng)江頭生態(tài)、衡山輝廣生態(tài))，但沒(méi)有1家年產(chǎn)值過(guò)億元，年產(chǎn)值達(dá)5000萬(wàn)元的龍頭企業(yè)很少，大部分年產(chǎn)值1000萬(wàn)元左右，具有帶動(dòng)作用的企業(yè)不多，缺乏真正的龍頭。
3.5 品牌多而不響
全市茶葉品牌10多個(gè)，僅有南岳云霧茶、塔山山嵐茶、江頭貢茶、綠彤有機(jī)茶、岳北大白茶等品牌小有名氣。茶葉品牌中還沒(méi)有一個(gè)全省區(qū)域公用品牌，也沒(méi)有弛名商標(biāo)。
4 推進(jìn)衡陽(yáng)市茶葉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展策略研究
4.1 確立工作目標(biāo)
緊緊圍繞“擴(kuò)面、提質(zhì)、創(chuàng)品”的茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，實(shí)現(xiàn)品種良種化、種植規(guī)?；?、管理標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、營(yíng)銷品牌化，使全市茶葉產(chǎn)業(yè)真正成為“產(chǎn)業(yè)興旺、農(nóng)民致富”的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，助推精準(zhǔn)扶貧，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。擴(kuò)大茶葉種植規(guī)模，2-3年內(nèi)全市茶園面積恢復(fù)到歷史最高水平的1.33萬(wàn)hm2以上,茶業(yè)綜合產(chǎn)值50億元;到2025年，全市茶葉種植面積發(fā)展到2萬(wàn)hm2，茶業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)100億元，將市級(jí)茶葉區(qū)域公用品牌打造成為省級(jí)區(qū)域公用品牌。
4.2 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
建立茶葉產(chǎn)業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度。成立衡陽(yáng)市茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市委分管副書(shū)記任常務(wù)副組長(zhǎng)，市人大、市政府、市政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，市直相關(guān)部門為成員單位;領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，抽調(diào)5-7人組成專班,負(fù)責(zé)組織引導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)全市茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市直相關(guān)部門根據(jù)職能分工，密切配合，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)管，共同推進(jìn)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展。相關(guān)縣市區(qū)成立專門工作班子，加強(qiáng)對(duì)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
4.3 加大扶持力度
通過(guò)財(cái)政投入、產(chǎn)業(yè)基金投資、企業(yè)投融資和銀行信貸等多元化投資方式，拓寬引資渠道。市財(cái)政連續(xù)5年，每年預(yù)算安排不低于2000萬(wàn)元作為茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，主要用于茶葉良種推廣、標(biāo)準(zhǔn)茶園建設(shè)、加工能力建設(shè)、品牌打造、重點(diǎn)茶葉科研項(xiàng)目攻關(guān)和銀行貸款貼息等。相關(guān)縣市區(qū)也要加大資金整合力度，每年應(yīng)安排不低于300萬(wàn)元作為本區(qū)域茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，積極引導(dǎo)社會(huì)資金投入，形成支持茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多元投入機(jī)制。
4.4 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)基地
以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，以常寧市、南岳區(qū)、衡山縣等為重點(diǎn)，全市建設(shè)30個(gè)以上規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化茶園，其中333.3hm2以上的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個(gè)，666.7hm2以上的特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)。全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)茶園建設(shè)。抓好良繁體系建設(shè)，大力推廣無(wú)性系良種栽培。抓好現(xiàn)有茶園更新改造、升級(jí)和新擴(kuò)茶園管理，支持和鼓勵(lì)茶葉企業(yè)和新型經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展有機(jī)茶認(rèn)證，推廣測(cè)土配方施肥、綠色防控、機(jī)械化采摘等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)。抓好園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，做到水、電、路、林配套。
4.5 提升茶葉品質(zhì)
選擇良種，以碧香早、福鼎大白、櫧葉齊、黃金茶等良種為主，部分縣市適當(dāng)發(fā)展黃金芽、黃金葉、中黃一號(hào)等特種品種;制定統(tǒng)一的有機(jī)茶生產(chǎn)及加工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推行有機(jī)茶全程標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)栽培，推進(jìn)“三不”(不打農(nóng)藥、不施用化肥、不使用除草劑)行動(dòng);改良茶葉加工工藝，做好夏秋茶及茶飲料、茶食品、茶保健等茶葉深加工產(chǎn)品開(kāi)發(fā)工作，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高茶葉原料利用效率。
4.6 統(tǒng)一打造品牌
要緊扣“八百里南岳出好茶”的歷史文化底蘊(yùn)，整合資源,強(qiáng)力推進(jìn)全市性公用品牌建設(shè)，充分發(fā)揮“南岳云霧”茶為“湖南十大名茶”的品牌效應(yīng)，樹(shù)立全市一盤棋的思想，統(tǒng)一打造“南岳云霧”茶區(qū)域公用品牌,將“南岳云霧”茶葉區(qū)域公用品牌打造成省級(jí)、國(guó)家級(jí)區(qū)域公用品牌。同時(shí)，制定“南岳云霧”茶市級(jí)區(qū)域公用品牌的地域標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、加工標(biāo)準(zhǔn)、包裝標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)等系列標(biāo)準(zhǔn)體系，出臺(tái)衡陽(yáng)市“南岳云霧”茶葉區(qū)域公用品牌管理辦法。培育茶葉市場(chǎng)，在市區(qū)三大茶葉市場(chǎng)及南岳衡山旅游景區(qū)建設(shè)“南岳云霧”茶品牌推廣中心，建設(shè)“萬(wàn)恒·“南岳云霧”茶展示展銷體驗(yàn)館”。在全國(guó)茶葉主銷區(qū)大力宣傳推廣“南岳云霧”茶品牌，鼓勵(lì)支持茶企采取多主體、多渠道、多類型、多方式推廣“南岳云霧”茶品牌。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，維護(hù)“南岳云霧”茶品牌形象。
4.7 培育龍頭企業(yè)
以“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的模式，吸引更多新型經(jīng)營(yíng)主體、更多社會(huì)資本參與茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持現(xiàn)有茶企擴(kuò)大規(guī)模，對(duì)重點(diǎn)龍頭企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能的新增固定資產(chǎn)投資(重點(diǎn)突出茶葉機(jī)械化、清潔化加工以及包裝、儲(chǔ)存和保鮮設(shè)施)實(shí)行獎(jiǎng)補(bǔ)。將符合支持條件的茶葉產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)納入土地整理等資金支持范圍，給予重點(diǎn)傾斜。推進(jìn)茶葉生產(chǎn)、加工、銷售綜合能力提升，加快現(xiàn)有龍頭企業(yè)提質(zhì)升級(jí)。加大招商引資力度，引入大公司、大企業(yè)、大資本進(jìn)入茶葉產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供融資服務(wù)，鼓勵(lì)社會(huì)資金以多種形式參與支持茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育壯大龍頭企業(yè)。
4.8 強(qiáng)化科技支撐
充分發(fā)揮以湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)、湖南省茶葉研究所等科研院所為依托而建立的衡陽(yáng)市茶葉專家工作站的優(yōu)勢(shì)，打造產(chǎn)、學(xué)、研、市場(chǎng)、文化相結(jié)合的技術(shù)平臺(tái)。建立健全茶葉標(biāo)準(zhǔn)化體系，全面推行生產(chǎn)、采摘、加工、檢測(cè)、包裝、銷售全程標(biāo)準(zhǔn)體系。支持改進(jìn)優(yōu)化茶葉加工工藝，提高茶葉品質(zhì)。積極開(kāi)展茶葉新產(chǎn)品及功能性成分的開(kāi)發(fā)，拓展茶葉精深加工范圍。充分利用各級(jí)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展形式多樣的技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)造就一批懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)的茶葉產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才。實(shí)施“十百千”人才培養(yǎng)行動(dòng)，著力培養(yǎng)、引進(jìn)10名高學(xué)歷、高職稱的專業(yè)技術(shù)人才，100名初、中級(jí)職稱業(yè)務(wù)骨干，1000名實(shí)用技術(shù)鄉(xiāng)土人才。
4.9 促進(jìn)茶旅融合
講好茶故事，追溯茶淵源，辦好茶節(jié)會(huì)，傳播茶文化。特別是打好“南岳”牌，持續(xù)辦好“南岳云霧茶茶旅文化節(jié)暨茶業(yè)博覽會(huì)” 、“南岳祭茶大典” 、“南岳壽文化節(jié)”及“常寧塔山茶開(kāi)采節(jié)”;定期舉辦“衡山論茶”高峰論壇,推介“燒一柱香、許一個(gè)愿、帶一盒茶”心愿之旅，打造“中國(guó)壽茶之鄉(xiāng)”。同時(shí)推出觀茶、采茶、制茶和茶道、茶藝體驗(yàn)等主題活動(dòng)，讓游客在游覽的同時(shí)，觀賞茶藝、品味名茶，推動(dòng)茶區(qū)變景區(qū)、茶園變公園、茶山變金山銀山。
來(lái)源：湖南茶業(yè)
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