“綠水青山就是金山銀山”理念(以下簡(jiǎn)稱“兩山”理念)是時(shí)任中共浙江省委書記習(xí)近平同志在安吉余村考察調(diào)研時(shí)首次提出的科學(xué)論斷。它從人與自然是生命共同體的觀念出發(fā)，以落實(shí)綠色發(fā)展理念為遵循，從保護(hù)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重角度闡述了兩者之間的辯證關(guān)系，其核心就是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的互動(dòng)雙贏，也體現(xiàn)了綠色減貧的內(nèi)在機(jī)制。
按照《浙江省主體功能區(qū)規(guī)劃》(2010-2020年)劃定，以浙江西南山區(qū)為代表的丘陵山地是全省重要生態(tài)功能屏障，而泰順縣正在其中。為了破解綠色生態(tài)屏障地區(qū)環(huán)境保護(hù)和扶貧開發(fā)之間的矛盾，泰順縣在推進(jìn)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)開發(fā)與引導(dǎo)貧困群眾實(shí)現(xiàn)脫貧致富的實(shí)踐過程中，積極踐行“兩山”理念，探索形成了生態(tài)大搬遷、公用品牌戰(zhàn)略、全域旅游發(fā)展的綠色減貧模式，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境保護(hù)和扶貧開發(fā)的內(nèi)在統(tǒng)一，也為浙江乃至全國(guó)山區(qū)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)共同富裕提供了可復(fù)制、可借鑒、可推廣的“泰順樣板”。
倡導(dǎo)移民搬遷 加快改善人居環(huán)境
讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園
移民搬遷扶貧主要是指將生活在自然災(zāi)害頻發(fā)、環(huán)境惡劣、交通不便等區(qū)域的群眾有計(jì)劃地逐步搬遷到生活環(huán)境更好的地區(qū)。對(duì)于原先居住在生態(tài)環(huán)境承載能力較差地區(qū)的貧困群眾而言，他們的生存發(fā)展離不開對(duì)于當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境的持續(xù)改造和索取，而這會(huì)使原本就不堪重負(fù)的生態(tài)環(huán)境變得更加脆弱貧瘠。因此，在生態(tài)環(huán)境承載能力較差地區(qū)實(shí)施移民搬遷也就成了迫在眉睫之事。
泰順縣山高路遠(yuǎn)致富難，是全省發(fā)展不平衡不充分重點(diǎn)縣、交通最偏遠(yuǎn)山區(qū)縣。針對(duì)山區(qū)群眾居住分散、生態(tài)碎化的客觀事實(shí)，泰順縣創(chuàng)造性地提出了生態(tài)大搬遷長(zhǎng)效機(jī)制改革。2003年12月14日，時(shí)任浙江省委書記習(xí)近平同志調(diào)研泰順縣時(shí)提出了“下得來、穩(wěn)得住、富得起”九字方針。18年來，泰順縣緊緊圍繞九字方針，努力做好“下山居住、上山致富、人才回歸、產(chǎn)業(yè)興旺”文章，重點(diǎn)對(duì)偏遠(yuǎn)山區(qū)、水源涵養(yǎng)地、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)的貧困群眾，以整村搬遷為主要形式，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并、撤村并點(diǎn)，引導(dǎo)人口、產(chǎn)業(yè)、資金等要素向城鎮(zhèn)形成規(guī)模集聚。通過下山移民、分流安置等方式，已累計(jì)讓10萬農(nóng)民實(shí)施了異地搬遷并安居樂業(yè)，百姓生活和鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。
18年的生態(tài)大搬遷長(zhǎng)效機(jī)制改革大體可以分為三個(gè)階段：一是2003年啟動(dòng)“一鎮(zhèn)帶三鄉(xiāng)”搬遷工程，將峰門、黃橋、竹里3個(gè)鄉(xiāng)“整鄉(xiāng)搬遷”到司前畬族鎮(zhèn)，累計(jì)搬遷下山農(nóng)民達(dá)9540人;二是2011年實(shí)施“無區(qū)域生態(tài)移民”工程，偏遠(yuǎn)山區(qū)貧困群眾可跨行政區(qū)域無障礙搬遷到縣城或中心鎮(zhèn);三是2017年發(fā)力“生態(tài)大搬遷”工程，把城鎮(zhèn)和中心村作為農(nóng)村宅基地置換的主平臺(tái)，同時(shí)整合各類惠民政策，大力推進(jìn)無區(qū)域生態(tài)移民功能區(qū)建設(shè)。通過生態(tài)搬遷的綠色減貧方式，泰順縣不僅破解了宅基地連片難的問題，還騰出了環(huán)境容量、拓寬了就業(yè)渠道、改善了生活環(huán)境，全面提速綠色高質(zhì)量發(fā)展。
現(xiàn)如今的泰順，生態(tài)大搬遷已經(jīng)從單純的“搬人”，升級(jí)為縣域發(fā)展的重要載體，不僅是當(dāng)?shù)亻L(zhǎng)治久安的重要依托，更是為泰順將來的發(fā)展騰出了生態(tài)空間。未來，泰順將加大搬遷點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)配套建設(shè)，逐步改善搬遷群眾的生產(chǎn)生活條件，讓“農(nóng)戶下山，產(chǎn)業(yè)上山”， 構(gòu)建起“搬家不搬田”的可持續(xù)發(fā)展模式，推動(dòng)養(yǎng)蜂、蔬果、茶葉等綠色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展，同時(shí)在搬遷點(diǎn)引進(jìn)來料加工，就近布局小微園區(qū)，推進(jìn)人口和產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步集聚，實(shí)現(xiàn)搬遷致富一體化，重點(diǎn)增強(qiáng)下山移民的“自我造血功能”，讓搬遷群眾不僅“下得來”，更要“富得起”。
發(fā)展品牌農(nóng)業(yè) 探索長(zhǎng)效脫貧機(jī)制
讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)
品牌是市場(chǎng)的通行證，也是消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)可接受程度的體現(xiàn)。品牌農(nóng)業(yè)并非傳統(tǒng)式簡(jiǎn)單粗放地對(duì)自然資源加以開采加工并銷售，而是在產(chǎn)業(yè)分析和定位的基礎(chǔ)上來培育具有地方特色和生態(tài)品質(zhì)的高附加值品牌產(chǎn)品的過程。這樣能將環(huán)境資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為品質(zhì)及品牌優(yōu)勢(shì)，使得保護(hù)和恢復(fù)生態(tài)環(huán)境的價(jià)值能在市場(chǎng)上穩(wěn)定可持續(xù)地增值變現(xiàn)。
長(zhǎng)期以來，泰順縣的特色農(nóng)產(chǎn)品雖然種類繁多、品質(zhì)優(yōu)良，但多數(shù)種植戶都是各自為戰(zhàn)，未形成規(guī)模，難賣出優(yōu)價(jià)。為了改變這一局面，提升區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)山區(qū)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增收致富，近年來，泰順縣積極實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌戰(zhàn)略，大力整合縣域特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌資源，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)的規(guī)?；⑻厣⑵放苹l(fā)展，打造了以“一杯茶、一個(gè)桃、一瓶蜜、一根竹、一棵菜”等“五個(gè)一”為特色的泰順“山友”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，并積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)本地特色農(nóng)產(chǎn)品加入到區(qū)域公用品牌運(yùn)營(yíng)體系，使越來越多泰順山珍成功走出了大山。其中，茶葉、水果、山地蔬菜、中藥材、畜牧養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)開始逐步凸顯?！?020年，泰順縣農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)20347元，增長(zhǎng)8.2%;低收入農(nóng)戶人均可支配收入達(dá)12909元，增長(zhǎng)15.7%，增長(zhǎng)率排名位列溫州市第一。泰順農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌戰(zhàn)略正成為當(dāng)?shù)赝苿?dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)升級(jí)、農(nóng)民共同富裕的一大撬動(dòng)點(diǎn)。
泰順縣還積極探索、持續(xù)推廣“訂單農(nóng)業(yè)”模式，為農(nóng)產(chǎn)品打通產(chǎn)銷渠道。即由基層黨組織“牽線搭橋”，由農(nóng)企向村經(jīng)合社提前下單，在農(nóng)產(chǎn)品當(dāng)季價(jià)格基礎(chǔ)上承諾保底回收價(jià)，從而讓農(nóng)戶“手中有訂單，種養(yǎng)心不慌”。該模式不僅緩解了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷信息不對(duì)等的問題，更是為提升散業(yè)農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化提供有效途徑。通過“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶+市場(chǎng)”經(jīng)營(yíng)模式，當(dāng)?shù)刂ν苿?dòng)農(nóng)產(chǎn)品深加工發(fā)展，大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品”的銷售模式，不斷健全市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)體系，幫助農(nóng)戶持續(xù)增收致富。
推動(dòng)全域旅游 建立穩(wěn)定增收路徑
讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)
旅游扶貧是指通過開發(fā)貧困地區(qū)豐富的旅游資源，興辦旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)體，通過旅游資源的開發(fā)利用來帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和群眾收入水平的提高，使旅游業(yè)成為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力乃至形成區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)具有從業(yè)門檻低、收益可觀等優(yōu)點(diǎn)，既能因地制宜地將綠水青山轉(zhuǎn)化成金山銀山，又能幫助當(dāng)?shù)厝罕娦纬闪己玫摹白晕以煅睓C(jī)制，而且旅游扶貧過程中會(huì)加強(qiáng)對(duì)自然生態(tài)環(huán)境以及當(dāng)?shù)鬲?dú)特的資源、文化等的有效保護(hù)利用，有利于貧困地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。因此，在欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)，是一種兼顧扶貧和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的綠色減貧模式。
泰順縣素有“九山半水半分田”之稱，森林覆蓋率達(dá)76.68%，地表水和空氣質(zhì)量長(zhǎng)期位列全省第一，擁有得天獨(dú)厚的自然旅游資源與獨(dú)具特色的區(qū)域文化資源。近年來，泰順縣緊緊圍繞“生態(tài)立縣、旅游興縣”戰(zhàn)略部署，按照“旅游主業(yè)化、全域景區(qū)化”發(fā)展目標(biāo)，把生態(tài)旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來打造，作為富民工程來培育，構(gòu)建起全域旅游發(fā)展的大格局。2020年，泰順一方面以“走走泰順 一切都順”文化旅游季、“走走泰順、一切都順”泰順旅游推介會(huì)等旅游營(yíng)銷活動(dòng)打響品牌，另一方面加快創(chuàng)建廊氡國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，加快華東大峽谷氡泉旅游度假區(qū)等一批旅游龍頭項(xiàng)目建設(shè)，全年共接待游客751.3萬人(次)，實(shí)現(xiàn)旅游綜合產(chǎn)值達(dá)50億元，均增長(zhǎng)10%以上。隨著農(nóng)旅融合進(jìn)一步加快，產(chǎn)業(yè)觀光、民俗體驗(yàn)、農(nóng)業(yè)科普、養(yǎng)生度假等新模式也不斷涌現(xiàn)，泰順各地村民紛紛加入鄉(xiāng)村旅游行業(yè)，通過在家門口開設(shè)農(nóng)家樂、經(jīng)營(yíng)民宿等實(shí)現(xiàn)增收。
下一步，泰順將通過景區(qū)鎮(zhèn)和A及景區(qū)村莊創(chuàng)建、打造最美鄉(xiāng)愁村、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)等形式，將山林、民居、民俗等沉睡的資源盤活再利用，勾勒“一景一幅畫、一村一風(fēng)光、一鎮(zhèn)一天地”的全域旅游新面貌。同時(shí)，積極探索“農(nóng)旅融合+文旅融合”，推動(dòng)鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，充分利用游客資源，適時(shí)開展特色水果采摘等農(nóng)旅活動(dòng)、節(jié)慶活動(dòng)，讓游客樂享綠水青山，更讓當(dāng)?shù)匕傩諛废砩鷳B(tài)紅利，走出共同富裕的新路子。
(來源：溫州新聞)
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