四川是茶葉大省，是人工種茶的發(fā)源地和茶文化的發(fā)祥地。到2022年，全省有120多個產(chǎn)茶縣，11個茶葉主產(chǎn)市，30個茶產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢縣；茶園面積586萬畝，毛茶產(chǎn)量33.5萬噸，毛茶產(chǎn)值303.8億元。近年，四川堅持圍繞補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，以市場促產(chǎn)業(yè)，支持傳統(tǒng)優(yōu)勢茶葉產(chǎn)業(yè)鏈延伸和供應(yīng)鏈完善，逐漸站穩(wěn)中亞市場，并不斷開拓非洲等新市場。
一、做法及成效
一是出臺措施推動出口川茶能力提升。2021年以來，四川開展了省級農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地創(chuàng)建工作，對評定的夾江縣茶產(chǎn)業(yè)國貿(mào)基地給予60萬元專項資金支持，鼓勵基地在國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、品牌建設(shè)和市場開拓等方面加強(qiáng)全鏈條建設(shè)，鼓勵出口茶企開展ISO22000、ISO9000、HACCP、GAP等質(zhì)量管理體系認(rèn)證，目前，全省茶園出口茶產(chǎn)品檢測無一不合格，茶園質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提高。目前，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳正在研究制定措施，將對優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集中度高、出口能力強(qiáng)的縣進(jìn)一步給予支持。
二是支持川茶企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展。2020年，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳及相關(guān)市縣發(fā)起，建立省級農(nóng)產(chǎn)品出口聯(lián)盟，并在聯(lián)盟理事會下面設(shè)立茶葉專委會，聯(lián)盟牽頭為夾江茶葉出口量身定制海外市場開拓計劃，由茶葉出口龍頭企業(yè)擔(dān)任專委會負(fù)責(zé)人，帶動了全省出口茶葉主產(chǎn)區(qū)7個縣的12家茶企抱團(tuán)發(fā)展，在市場對接、新品研發(fā)、信息溝通等方面共同合作，優(yōu)勢產(chǎn)品帶動新品，出口產(chǎn)品從傳統(tǒng)的中低端綠茶，增加到中高端綠茶、紅茶、花茶等品種，實現(xiàn)出口零突破，專委會的凝聚力不斷增強(qiáng)。
三是圍繞打開市場助企紓困。疫情期間，四川主要出口茶葉產(chǎn)區(qū)夾江出口面臨的庫存高企，而出口訂單催單，四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，會同成鐵局、青白江區(qū)政府、青白江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、成都國際鐵路港及班列公司等多家單位，成功為夾江茶葉出口協(xié)調(diào)開通茶葉出口中亞專列，并舉辦夾江茶葉出口中亞首趟專列發(fā)車儀式，加大川茶出口宣傳，2021年以來，共有三趟3785噸、貨值1073萬美元的川茶出口烏茲別克斯坦，并帶動中高端綠茶、紅茶首次出口中亞，川茶得到中亞市場的積極反應(yīng)，川茶品牌獲得市場認(rèn)可，今年，第四趟川茶出口專列也在籌備中。2022年，川茶出口龍頭企業(yè)華義茶業(yè)公司在烏茲別克斯坦浩罕建立3000平米的海外倉，新的海外倉正在籌建中，同時，帶動雙星茶業(yè)也在烏茲別克斯坦的塔什干建立1000平米海外倉。針對內(nèi)陸省份的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和物流通道和海外倉建設(shè)，川茶出口供應(yīng)鏈能力得到提升，川茶出口企業(yè)走出去的信心不斷增強(qiáng)。
四是搭平臺助力國際市場開拓。廳里支持茶葉專委會先后參加中國國際茶博會、西博會、廣交會等大型知名展會，2022年四川第八屆農(nóng)博會首次設(shè)立“川字號”出口農(nóng)產(chǎn)品專館，集中展示出口川茶。今年，全額補(bǔ)貼出口茶企參加阿爾及利亞食品展、“川字號”農(nóng)產(chǎn)品“一帶一路”行等系列活動，支持茶企邀請客商現(xiàn)場考察，川茶境外活動實現(xiàn)每場都有訂單，新增訂單量超過400萬美元。
二、主要問題及建議
1.農(nóng)產(chǎn)品出口龍頭企業(yè)缺乏。四川作為內(nèi)陸農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)企業(yè)外向發(fā)展起步晚，意識弱，海外市場開發(fā)成本較高，風(fēng)險更大，出口品類多，品牌少，出口龍頭企業(yè)水平參差不齊，既有出口額過6500萬美元的五糧液集團(tuán)，也有不少年出口額僅50萬美元及以下的出口企業(yè)，企業(yè)應(yīng)對國際市場波動能力弱，培育還在初級階段。
2.農(nóng)產(chǎn)品出口供應(yīng)鏈短板突出。優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品海外倉需求不斷增加，農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)對于已有海外倉信息缺乏，同時，企業(yè)難以承受較高的海外倉費(fèi)用，大量有比較優(yōu)勢的農(nóng)副產(chǎn)品被擋在市場門外，亟需加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品海外倉政策支持。
3.政策機(jī)制需完善。針對農(nóng)產(chǎn)品出口的系統(tǒng)性政策不成熟，工作機(jī)制尚未完善，對于農(nóng)產(chǎn)品出口的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈短板，需要農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門與各相關(guān)部門長期加強(qiáng)政策指導(dǎo)、支持與協(xié)同。比如，海關(guān)總署對于中國極其豐富的出口農(nóng)副食品的檢驗檢疫標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)加強(qiáng)對特色產(chǎn)品、特殊成分的梳理，促進(jìn)國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，四川某調(diào)味料在通過中歐班列出口過程中，面對多國重復(fù)報關(guān)，其中的少量味精成分是由大米提取，在波蘭遭遇阻攔；魔芋制品因為在沒有海關(guān)編碼，也無法通過國際班列出口，這也是內(nèi)陸省份的農(nóng)副食品難以通過國際班列走出去的原因之一。
4.農(nóng)產(chǎn)品出口服務(wù)貿(mào)易弱。四川農(nóng)產(chǎn)品出口大部分依托沿海港口外運(yùn)，分散的傳統(tǒng)貿(mào)易方式為主，省內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品出口一方面缺乏綜合外貿(mào)服務(wù)平臺，一方面缺乏貿(mào)易和集貨能力強(qiáng)的專業(yè)貿(mào)易企業(yè)或新型電商平臺帶動，港口優(yōu)勢發(fā)揮不足。
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