普洱景邁山古茶林文化景觀項(xiàng)目9月17日成功列入《世界遺產(chǎn)名錄》，成為中國(guó)第57項(xiàng)世界遺產(chǎn)、云南省第6項(xiàng)世界遺產(chǎn)，也是全球首個(gè)茶主題世界文化遺產(chǎn)。千年景邁山成功申遺，是各級(jí)黨委和政府帶領(lǐng)廣大干部群眾努力奮斗的結(jié)果，是法治護(hù)航景邁山高質(zhì)量發(fā)展的普洱實(shí)踐。
△盧磊攝
回溯13年申遺路，普洱法治助航申遺
在中共普洱市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，普洱市人大常委會(huì)積極發(fā)揮立法主導(dǎo)作用，堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，積極、穩(wěn)慎開展了條例的調(diào)研、起草、論證、征求意見、修改完善、集中審議等各項(xiàng)工作，一批地方性法規(guī)和單行條例相繼頒布實(shí)施。
加強(qiáng)民族立法指導(dǎo)，發(fā)揮民族區(qū)域自治優(yōu)勢(shì)。2015年7月1日，《云南省瀾滄拉祜族自治縣景邁山保護(hù)條例》正式施行，將景邁山千年萬(wàn)畝古茶林劃為一級(jí)保護(hù)區(qū)，使景邁山古茶林保護(hù)機(jī)制不斷完善。
制定實(shí)施辦法，細(xì)化行動(dòng)和措施。2017年10月25日，《云南省瀾滄拉祜族自治縣景邁山保護(hù)條例實(shí)施辦法》頒布施行，對(duì)未來(lái)五年，以景邁村、芒景村為核心的山脈，面積為38661公頃區(qū)域?qū)嵤└訃?yán)格和具體的系列保護(hù)行動(dòng)和措施，護(hù)航申遺“最后一公里”。
聚焦古茶樹保護(hù)，制定首部地方性法規(guī)。2018年7月1日，《普洱市古茶樹資源保護(hù)條例》頒布實(shí)施，這是普洱市自2016年8月獲批地方立法權(quán)以來(lái)的首部地方性法規(guī)，為包括景邁山古茶林在內(nèi)的全市古茶樹資源保護(hù)提供了法治保障。
明確職責(zé)，助力申遺。2023年1月1日，《普洱市景邁山古茶林文化景觀保護(hù)條例》頒布實(shí)施，進(jìn)一步加強(qiáng)景邁山古茶林文化景觀的保護(hù)、管理，促進(jìn)文化傳承、生態(tài)保護(hù)及可持續(xù)發(fā)展，對(duì)申遺成功起到積極的促進(jìn)作用。
這些條例和辦法的頒布實(shí)施，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，為普洱景邁山古茶林文化景觀成功申遺提供堅(jiān)實(shí)法治保障。
從“世界遺產(chǎn)”視角出發(fā)，建立長(zhǎng)效保護(hù)機(jī)制
普洱景邁山古茶林文化景觀成功申遺，填補(bǔ)了世界文化遺產(chǎn)中的茶文化主題項(xiàng)目空白，充分展現(xiàn)了景邁山古茶林文化景觀的獨(dú)特魅力，讓世界聚焦普洱。如何守護(hù)好這份獨(dú)特的世界文化遺產(chǎn)，成為歷史交給普洱的一項(xiàng)重要課題。作為地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，普洱市人大常委會(huì)將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，用好憲法法律賦予的地方立法權(quán)，為世界遺產(chǎn)保護(hù)提供有力支撐。
提高政治站位，建立長(zhǎng)效保護(hù)機(jī)制。從“世界遺產(chǎn)”的視角出發(fā)，恪守《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》規(guī)定，適應(yīng)普洱景邁山古茶林文化景觀作為世界遺產(chǎn)的新定位，積極應(yīng)對(duì)保護(hù)工作面臨的新情況新問(wèn)題，將景邁山古茶林文化景觀的保護(hù)和管理納入法治化軌道。
凸顯人與自然和諧共生，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。景邁山古茶林是傳統(tǒng)“林下茶種植”方式保存至今的典型代表，體現(xiàn)了尊重自然的樸素生態(tài)倫理及人與自然和諧共生的生態(tài)智慧。要聚焦人與自然和諧共生，進(jìn)一步促進(jìn)文化傳承、生態(tài)保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)景邁山古茶林生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)全面健康發(fā)展。
積極探索，推動(dòng)基層治理。以新修訂的《中華人民共和國(guó)立法法》賦予設(shè)區(qū)的市基層治理方面立法權(quán)為契機(jī)，不斷發(fā)展全過(guò)程人民民主，充分發(fā)揮景邁村作為基層立法聯(lián)系點(diǎn)的作用，立足景邁山保護(hù)管理體系中政府管理與基層自治相結(jié)合的特點(diǎn)，積極探索基層治理的景邁山模式和做法，為推動(dòng)普洱邊疆民族地區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出人大貢獻(xiàn)。
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