9月15日，鳳慶縣政協在大寺鄉(xiāng)回龍村農龍茶葉專業(yè)合作社召開了一場以“建優(yōu)基地完善利益聯結機制做優(yōu)做強鳳慶滇紅茶產業(yè)”為主題的“院壩協商”議事會議。此次協商議事活動，緊扣黨政所需、群眾所盼、政協所能，聆聽基層訴求，搭建協商平臺，有效激發(fā)群眾內生動力，帶動鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展，讓一片小葉子變成基層群眾增收致富的“金葉子”，有效助推縣委縣政府關于滇紅茶核心原料基地建設的決策部署落地見效，將政協的制度優(yōu)勢有效轉化為助推經濟社會發(fā)展的新動能。這一實踐充分證明，“院壩協商”既是政協主動參與基層社會治理的重要平臺，也是政協助推鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要載體。
緊扣黨政所需，聚焦產業(yè)謀振興
鄉(xiāng)村振興，產業(yè)興旺是關鍵。作為農業(yè)大縣，近年來，鳳慶縣結合特色農業(yè)產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，創(chuàng)新探索發(fā)展模式，培養(yǎng)龍頭企業(yè)，突出重點、突出特色、合理布局，大力發(fā)展滇紅茶產業(yè)。2022年12月，中共鳳慶縣委十五屆九次全會作出了“要瞄準歐盟認證或國際雨林認證目標，以大寺鄉(xiāng)羊平線岔河、回龍、雙龍、河順、平河等村為重點，打造‘鳳慶滇紅茶原料核心示范基地’定位，實施‘五村一體茶產業(yè)協同’，推進3萬畝左右茶園轉化提質建設”的工作部署。
產業(yè)振興，政協要干什么？縣政協聚焦縣委中心工作，凝聚政協智慧，集思廣益，積極為鳳慶經濟社會發(fā)展出謀劃策，深入踐行“產業(yè)振興，政協行動”，爭當產業(yè)振興的宣傳者、踐行者、推動者。帶著這種思想，這種使命，縣政協委員積極作為，組織開展協商調研，提出《關于鳳慶縣茶產業(yè)提質增效建設的建議》等提案，針對委員意見和提案，今年5月，縣政協組建考察學習團，組織市縣政協委員到福建福鼎、福安，湖南安化、石門，貴州湄潭、鳳岡，安徽祁門、屯溪等地考察學習茶產業(yè)品牌建設、稅收管理、茶旅融合、基地建設等內容，高質量向縣委提交了考察學習報告，為鳳慶滇紅茶原料核心創(chuàng)建及鳳慶滇紅茶原料核心基地建設打下了堅實基礎。
同時，組建調研組多次深入全縣茶園基地、茶企走訪座談，了解到鳳慶滇紅茶核心原料基地建設進展緩慢，存在組織化程度不高、建設管理不規(guī)范、產業(yè)效益不明顯等問題。針對鳳慶滇紅茶核心原料基地建設中的短板和瓶頸，縣政協充分利用滇紅茶產業(yè)聯盟和大寺鄉(xiāng)政協履職小組兩個協商議事平臺，聚焦滇紅茶產業(yè)振興，在大寺鄉(xiāng)召開一場以“建優(yōu)基地完善利益聯結機制做優(yōu)做強鳳慶滇紅茶產業(yè)”為主題的“院壩協商”議事會議，共商建管機制，凝聚共建合力，助推滇紅茶產業(yè)的高質量發(fā)展。
商標準建機制，做優(yōu)基地實振興
“鄉(xiāng)村振興一定要有自己的產業(yè)，‘家底’不牢，興旺不了，我們就有這幾棵茶了”“建議強化茶園基地管理，讓茶樹長出‘金葉子’，讓茶農捧上‘金飯碗’”“茶農口袋要鼓起來，必須牽住茶產業(yè)振興這個‘牛鼻子’”“方向對頭，滇紅茶才有盼頭，按標準建茶園基地茶農才有奔頭”“單打獨斗成不了氣候，抱團發(fā)展才能實現共贏。只有成立茶葉專業(yè)合作社，才能提升茶農在市場的話語權”“做好歐盟認證、雨林認證、中國有機認證，雖然每年都要復核認證，程序繁雜、交費昂貴，但值得去做?！薄?。協商現場，大寺、岔河、回龍、雙龍、河順、平河等村負責人，分享體會、直擊問題“瓶頸”；政協委員、群眾代表、企業(yè)代表等結合自身實際，直指難點痛點、提出意見建議；縣產業(yè)發(fā)展中心、林業(yè)林草局、農業(yè)農村局、滇紅茶產業(yè)聯盟等結合自身職能，積極回應關切、暢談工作思路。
通過討論協商，達成三點共識：一是要科學規(guī)劃，分步實施。劃定鳳慶大葉群體種茶保護核心區(qū)，制定完善基地建設總體規(guī)劃和年度計劃，確保全縣原料核心基地面積在30萬畝以上。二是要完善規(guī)范，分類管理。根據茶園類型，突出綠色生態(tài)有機，分類制定完善滇紅茶核心原料基地建設管理技術規(guī)范。對古樹茶、鳳慶大葉群體種茶、高優(yōu)生態(tài)茶按照技術規(guī)范，分類管理。成立縣級技術專班，加強對鳳慶滇紅茶優(yōu)質原料核心基地建設技術規(guī)范培訓。三是要健全機制，強化利益聯結。建立健全茶葉專業(yè)合作社，健全完善利益聯結、責任落實、違約懲戒等機制，讓合作社成為連接企業(yè)和茶農的紐帶，進一步拓寬市場，促進企業(yè)增效、茶農增收。
及時分解轉化，協商為民促振興
協商會后，縣政協及時研究，將協商意見報縣委?？h委對協商意見高度重視，及時召開了鳳慶縣推進滇紅茶全產業(yè)鏈建設（原料核心基地創(chuàng)建）現場辦公會，會議圍繞“核心基地是什么樣子，標準是什么？企業(yè)、村、合作社建立什么樣的利益聯結？基地如何真正實現提質增效”等核心問題開展現場辦公。
在現場辦公會上，縣委書記陳禮軍對協商意見進行交辦。交辦意見圍繞協商意見列出具體工作清單，提出詳細的推進措施，明晰具體責任單位和部門，定出了具體的工作時間表，從現在起到明年端午節(jié)，就是滇紅茶核心原料基地建成的收關之戰(zhàn)。要求縣地方產業(yè)發(fā)展服務中心圍繞“綠色、有機、雨林”，突出鳳慶大葉群體種茶，結合企業(yè)個性標準，用一個月時間研究制定滇紅茶核心原料基地“1+N”分類建設管理標準，供全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜參照建設管理。滇紅茶產業(yè)聯盟、大寺鄉(xiāng)要健全完善利益聯結、責任落實、違約懲戒等機制，做實茶園規(guī)劃和茶園實體形態(tài)模版，展示給企業(yè)，由村黨組織領導合作社對接企業(yè)，落實茶企認領基地。會后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣級各職能部門、茶企圍繞協商意見，做規(guī)劃、定規(guī)范、重抱團、強聯結，著力將茶葉打造成幫助群眾增收致富的“金葉子”。
“縣政協把茶企、初制所、茶農召集在一起，以一個‘院壩協商’小平臺，牽出一條‘黨政企農’一起共商共建共發(fā)展的大紅線，實現了企業(yè)、基地面對面，老板、茶農一家親，鄉(xiāng)村振興有盼頭了”，茶農代表羅飛蘋這樣說。
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