安化是著名的黑茶之鄉(xiāng)，是通過茶產業(yè)脫貧的337個國家級貧困縣中最具代表性的一個縣。2020年，安化黑茶產業(yè)綜合產值達230億元，公共品牌價值達640億元，已發(fā)展成為安化縣的優(yōu)勢產業(yè)和支柱產業(yè)。2016年至2020年，安化縣茶園面積從28萬畝發(fā)展到36萬畝，茶葉加工量由5.6萬噸增加到8.5萬噸，綜合產值由102億元增加到230億元，茶葉加工企業(yè)由100家增加到300多家，累計納稅12億元。黑茶產業(yè)與精準扶貧無縫對接，全縣15萬多貧困人口中有10萬人因茶脫貧，打造了產業(yè)脫貧的“安化模式”。
“十四五”時期，安化縣將全面推進鄉(xiāng)村振興，積極踐行湖南省委、省政府提出的“三高四新”戰(zhàn)略，加快推進茶為基礎、旅為媒介、文為內涵、康為延伸的茶旅文康產業(yè)融合發(fā)展，力爭用5到10年時間成功打造千億級產業(yè)集群。在鄉(xiāng)村振興發(fā)展過程中，再造中國茶旅融合發(fā)展的“安化模式”。
頂層設計抓引領
首先是通過三個手段不斷強化頂層設計，抓引領。一是完善發(fā)展規(guī)劃。編制并組織實施好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的規(guī)劃。先后編制《安化縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2014—2030年）》《茶產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《安化縣中醫(yī)藥健康產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018—2030年）》，完成《全域旅游發(fā)展規(guī)劃》起草工作，通過構建“茶業(yè)+旅游”新業(yè)態(tài)，堅持“藥、食、健”產業(yè)整體發(fā)展方向，在資金投入、基地建設、品牌培育等方面加強整體設計，實現(xiàn)資源優(yōu)化組合、產業(yè)融合發(fā)展、社會共建共享，推進茶旅文康深度融合。二是明確發(fā)展思路。確定了“做深‘茶產業(yè)鏈’、做響‘生態(tài)旅游’、做精‘特色文化’、做好‘康養(yǎng)文章’，推進安化縣茶旅文康產業(yè)高質量融合發(fā)展”的工作思路，全力打造以“美茶顏、品茶點、走茶道、游茶園、食茶宴、賞茶戲、宿茶莊、憶茶事”為主題的安化24小時健康茶生活，把安化打造成為中國黑茶養(yǎng)生休閑度假勝地和全域旅游重要目的地。三是強化發(fā)展支撐。成立縣重點建設項目事務中心、縣茶旅產業(yè)發(fā)展服務中心、中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展服務中心等機構服務產業(yè)發(fā)展，出臺了多個政策性文件。
安化縣作為湖南省“茶旅文康”融合發(fā)展特色縣，縣委、縣政府做了許多規(guī)劃。首先是推進多規(guī)合一，加速產業(yè)融合發(fā)展。茶旅文康融合是個龐大的系統(tǒng)工程，借“十四五”規(guī)劃的契機，茶旅文康產業(yè)發(fā)展規(guī)劃作為編制工作的重要專題，由縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)領導組織專門的工作班子，結合茶產業(yè)、旅游產業(yè)規(guī)劃成果，再綜合考慮文化產業(yè)、竹木產業(yè)、醫(yī)藥產業(yè)、康養(yǎng)產業(yè)及其它現(xiàn)代農林產業(yè)等要素，以空間為經、時間為緯、項目為點、片區(qū)為面、交通為線，整合資源、資金、政策、人才、配套等產業(yè)要素，科學制定“茶旅文康融合發(fā)展規(guī)劃”，編制全面的茶旅文康產業(yè)規(guī)劃，引導產業(yè)向茶旅景區(qū)集中，聯(lián)動發(fā)展，促進茶業(yè)和旅游業(yè)轉型升級。
“一體兩翼”促融合
堅持項目為王，帶動產業(yè)加速發(fā)展。全面整合歷史人文、古鎮(zhèn)古街、森林公園、美麗鄉(xiāng)村、特色茶園等豐富資源，扎實推進10個旅游景區(qū)建設，重點突出打造五大核心景區(qū)。做好云臺山神仙巖景區(qū)和云上茶旅文化園開發(fā)建設，啟動人工湖、大葉茶科普館和茶學院、茶文化民宿等建設，完成云臺山通景公路建設，力爭創(chuàng)建云臺山國家4A級景區(qū)成功。整合資源，結合萬隆產業(yè)園、黃沙坪、盛世茶都等特色資源，重點打造安化黑茶特色小鎮(zhèn)；加快茶鄉(xiāng)花海生態(tài)體驗園茶鄉(xiāng)風情商業(yè)街、民俗、配套服務設施建設，以節(jié)會助推茶旅文康深度融合，吸引消費需求，擴大地方影響力。加快推進環(huán)雪峰湖環(huán)庫公路建設，以及桃花島垂釣休閑度假區(qū)建設，吸引戰(zhàn)略投資商進駐推動雪峰湖度假區(qū)整體開發(fā)。發(fā)展壯大紫薇谷文旅康養(yǎng)綜合體、中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)療康復養(yǎng)老康養(yǎng)產業(yè)建設。同時緊緊圍繞全域旅游調整產業(yè)融合結構，優(yōu)化產業(yè)布局，打造集休閑、觀光、體驗、度假于一體的產業(yè)基地。安化黑茶是安化的特色產業(yè)，也是重點發(fā)展的產業(yè)，我們在繼續(xù)保持定力、突出重點的同時，還會根據安化國家重點生態(tài)功能區(qū)的定位、資源稟賦和產業(yè)基礎，通過“一體兩翼”加速“產業(yè)融合”，“一體”是指以茶為中心的融合，“兩翼”是指“安化黑茶特色小鎮(zhèn)”和“茶鄉(xiāng)花海”。
堅持以茶為基礎和龍頭，推動茶旅文康融合發(fā)展。強化茶產業(yè)龍頭作用，積極推進茶旅融合。打造云臺山4A級景區(qū)、茶鄉(xiāng)花海生態(tài)體驗園等一批茶園景區(qū)；建設云臺山半山隱宿、唐溪祥龍山莊時光驛站等一批茶主題民宿；建設安化黑茶特色小鎮(zhèn)、千兩茶藝術小鎮(zhèn)等一批茶旅小鎮(zhèn)。通過10年的努力，建成一個5A，三至四個4A景區(qū)。挖掘發(fā)展文化產業(yè)。承擔牽頭單位的職責，推進“萬里茶道”申報世界性文化遺產；建成“天下茶道”實景演藝中心。延伸發(fā)展康養(yǎng)產業(yè)。推動茶藥融合，重點發(fā)展“安五味”藥材，打造“安化黃精”品牌。安化茶被譽為長在冰磧巖上的仙草，六億年前形成的冰磧巖使茶的品質特別好，也使其中的溫泉富含鋅、硒等微量元素，將大力推廣安化冰磧巖溫泉，運營好御水·天賜溫泉中心，建成五星級溫泉酒店；依托茶鄉(xiāng)花海賽車營地，建設茶鄉(xiāng)花海體育運動公園；開發(fā)雪峰湖水上運動、茶馬古道森林康養(yǎng)運動等康體養(yǎng)生產品。
“一翼”是安化黑茶特色小鎮(zhèn)。安化黑茶特色小鎮(zhèn)規(guī)劃面積20.52平方公里，涵蓋10個行政村，涉及縣城南區(qū)、安化經開區(qū)黑茶產業(yè)園、田莊鄉(xiāng)、東坪鎮(zhèn)區(qū)域。小鎮(zhèn)既不是行政區(qū)的小鎮(zhèn)，也不是單純產業(yè)園區(qū)的小鎮(zhèn)，是以主導產業(yè)安化黑茶產業(yè)為核心的一個一二三產業(yè)融合發(fā)展的產業(yè)聚集區(qū)。安化黑茶特色小鎮(zhèn)項目充分利用了安化最具優(yōu)勢的山水生態(tài)旅游資源、獨一無二的黑茶文化產業(yè)資源，以打造5A級景區(qū)和世界黑茶產業(yè)中心、黑茶文化旅游中心、黑茶健康養(yǎng)生中心為發(fā)展目標，是安化迄今為止投資體量最大、產業(yè)融合度最高的項目。特色小鎮(zhèn)已被列入首批湖南省10個農業(yè)特色小鎮(zhèn)，后又被定為省級重點項目，2020年，全省農業(yè)特色小鎮(zhèn)現(xiàn)場會在安化召開，安化黑茶特色小鎮(zhèn)建設經驗成為2020年省政府重點推介的真抓實干典型經驗。
安化黑茶特色小鎮(zhèn)緊扣“安化黑茶”主題，貫徹“一二三產業(yè)融合、茶旅文康融合、產城融合”的發(fā)展理念，突出黑茶文化和梅山文化特色，沿著秀美資江兩岸，采用“一江四區(qū)，十里畫廊”的空間布局形式，由東向西、溯江而上，規(guī)劃為“以健康養(yǎng)生為特色的槎溪片區(qū)；以創(chuàng)新和產業(yè)融合為特色的萬隆片區(qū)；以黑茶歷史文化為特色的黃沙坪酉州片區(qū)；以商業(yè)服務為特色的縣城南區(qū)濱江片區(qū)”，融合發(fā)展茶旅文康四大產業(yè)。全力推動“安化黑茶+旅游”“安化黑茶+文化”“安化黑茶+康養(yǎng)”融合發(fā)展，目前，已建成萬?。ê诓瑁┊a業(yè)園、黑茶文化廣場及現(xiàn)代農業(yè)（黑茶）展示館、黃沙坪古茶市、濱江溫泉中心、安化黑茶檢測中心等項目。通過五年時間，投入建設資金100億元，確保實現(xiàn)小鎮(zhèn)吸納就業(yè)3萬人以上，年產黑茶5萬噸，年接待游客1000萬人次，年綜合產值100億元以上，年創(chuàng)稅5億元以上的發(fā)展目標。
另“一翼”是“茶鄉(xiāng)花?！薄２栲l(xiāng)花海是安化縣以脫貧攻堅統(tǒng)攬經濟社會發(fā)展，依托黑茶特色產業(yè)，通過探索“集中安置區(qū)+特色產業(yè)”的模式打造的扶貧項目?！安栲l(xiāng)花?！笔侵覆栲l(xiāng)花海生態(tài)體驗園，是安化籍企業(yè)家黃郎云先生投資建設的全世界最美的生態(tài)觀光茶園，現(xiàn)在成為了一個游人如織的景區(qū)；“茶鄉(xiāng)花?！币彩前不h委、縣政府建設的全縣最大、全省第二大的易地搬遷集中安置區(qū)，被評為“全國最美的集中安置區(qū)”，現(xiàn)在成為了一個現(xiàn)代新農村的新社區(qū)——茶鄉(xiāng)花海社區(qū)；“茶鄉(xiāng)花?！币呀洺蔀榘不h的一張名片，當前及今后一段時期，縣政府將把“茶鄉(xiāng)花?！弊鳛閲亦l(xiāng)村振興示范區(qū)來打造，進一步擦亮“名片”，努力實現(xiàn)發(fā)揮在鄉(xiāng)村振興實施過程中引領全縣、示范全國的作用。將以茶鄉(xiāng)花海景區(qū)、茶鄉(xiāng)花海社區(qū)和黑茶特色小鎮(zhèn)為中心，輻射帶動東坪鎮(zhèn)、龍?zhí)拎l(xiāng)、縣經開區(qū)、縣城南區(qū)的14個行政村（社區(qū)），全力打造全縣鞏固拓展脫貧攻堅成果的示范區(qū)、鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、茶旅文康融合發(fā)展樣板區(qū)，形成“可推介、可復制、可引領”的經驗，示范帶動全縣鄉(xiāng)村全面振興。
我們正在努力將神韻安化建設為如下的場景：晨起用茶牙膏、吃茶早點；白天走茶馬古道、游茶鄉(xiāng)花海、品韻味黑茶；晚上賞黑茶印象實景演出，住茶園民宿，泡茶溫泉；睡前，敷茶面膜，感受24小時健康茶生活！
目前，安化全縣上下干部和企業(yè)家正在凝神聚力，將安化縣茶旅文康產業(yè)打造成為湖南最亮麗的名片之一，我們也有信心讓茶旅文康產業(yè)成為鄉(xiāng)村振興產業(yè)興旺中最值得依托的產業(yè)。
作者：肖義
湖南安化縣委副書記、縣長。
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