作者：鄒家駒
鄂爾泰
來到云南，鄂爾泰躊躇滿志。緣分，一切都是緣分。鄂爾泰對云南是有所了解的，雍正元年，他任過云南鄉(xiāng)試考官。他在康熙三十八年中舉人，四年后襲佐領(lǐng)﹐授三等侍衛(wèi)。雍正三年八月二十五日，鄂爾泰由江蘇布政使升為廣西巡撫。到廣西沒幾天，十月底又接到調(diào)任云南巡撫的公文。鄂爾泰有一個預(yù)感，他的事業(yè)將在云南升騰。他一路在琢磨，雍正帝想要他在云南干點什么。
月初，云貴總督高其倬剛剛調(diào)任浙閩總督。這高其倬做事也馬虎，三年前，他在奏疏中竟然誤將大將軍、王與皇上并寫，因而被“革職留任”。高其倬犯了大忌能夠復(fù)出，還能到沿海繼續(xù)任要職，原因在哪呢？鄂爾泰心里明白，這兩年高其倬就關(guān)注一件事：改土歸流，共遵王化?？磥砀咂滟具€是大事不糊涂，他知道雍正帝在想什么。這高其倬又有一個知書達(dá)禮、思想活躍、思考縝密、寫得一手好詩的老婆蔡琬。鄂爾泰想清楚了，到云南，一定要抓住改土歸流不放。
機會很快就來了。第二年春天，云貴總督楊名時上報的機密文件不知為什么會錯放一般公文夾子，上嚴(yán)責(zé)，命暫停職務(wù)，委巡撫鄂爾泰主持總督府工作。二月二十四日，鄂爾泰奏請改土歸流，一石擊起千層浪，奏折令眾大臣驚得目瞪口呆，面面相覷，只有雍正皇帝不動聲色。“改土歸流”，是指封建王朝委任可調(diào)換的流官代替少數(shù)民族地區(qū)世襲的土官、土司或首領(lǐng)進(jìn)行統(tǒng)治。
鄂爾泰看準(zhǔn)了雍正皇帝的心思。剛過一個月，又再次奏請將四川東川府改隸云南，及早動手收拾烏蒙土司，以除后患。九月十九日，鄂爾泰再奏改土歸流之事。曰：改土歸流，為滇黔第一要務(wù)。為此，鄂爾泰再次受到雍正帝嘉褒。次月二十六日，實授鄂爾泰為云貴總督，加兵部尚書銜。到年底，鄂爾泰奏剿辦和安撫貴州仲苗二十一寨，查出熟地、荒地三萬余畝。
鄂爾泰專題向雍正帝匯報了在茶區(qū)進(jìn)行改土歸流的打算。茶區(qū)多種少數(shù)民族文化背景的巨大差異，是改土歸流的最大障礙。版納與烏蒙、東川不一樣，滇東北地區(qū)漢時內(nèi)地文化已經(jīng)大規(guī)模傳入，可那茶山，針扎不進(jìn)，水潑不開，成了龍?zhí)痘⒀?，那年石屏袁家山人袁潤追隨許名臣和元江土司那嵩反清，失敗后躲進(jìn)六茶山，十幾年不脫明裝，還不時有反詩傳出來。
歷史上，安南一直需要云南茶葉。明代時來云南臨安（建水縣）、開化（文山縣）、廣南府一帶屯軍的漢人后代常往返茶山販茶。在土司制度下，土地、茶山、山林全屬土司所有，漢人商販經(jīng)營茶葉極其困難。鄂爾泰不能依照鎮(zhèn)沅府模式，簡單宣布施行改土歸流，他得等待時機，等待口實。大西軍李定國護(hù)送永歷帝朱由榔進(jìn)緬甸，軍士中有大量臨安府等地來的漢人留在勐臘。內(nèi)地文化進(jìn)入瀾滄江以東茶區(qū)已有六十多年時間，茶區(qū)人口成分已經(jīng)發(fā)生變化，文化呈多元結(jié)構(gòu)，特別是漢文化已經(jīng)在一定程度上扎下了根。鄂爾泰已拿定主意，江內(nèi)宜流不宜土，江外宜土不宜流。江內(nèi)不搞，坐失良機。江外搞急了，適得其反，夷人和領(lǐng)土有可能流失國外，那就成了罪過。
鄂爾泰的機會又來了。清雍正六年春，有幾個江西籍茶商至莽枝茶山販茶，吃住都在當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族麻布朋家?？蜕毯团魅司谷粩嚭推饋恚椴寂笠慌職⑺懒丝蜕毯屠掀?，將人頭掛在牛滾塘邊大樹上?；蛟S有其事，或許是誤會，或許系強暴，在歷史歲月的消磨中已沒有太多意義。在當(dāng)時如此事發(fā)生在少數(shù)民族間，根本不是事，不會有人告官。有人向清政府提出了控告，雍正帝擔(dān)心的還是流官走向另一個極端，慎重地在鄂爾泰的奏折上批示：“好趁此一番振作，務(wù)為一勞永逸之舉。但善后事宜，全在文武員弁委用得人。若不得其人，寧緩事以待，必預(yù)備有人，方可舉行。不然，好事亦被釀成妄舉矣。料卿委用者，不得錯誤也。”
九月，開化鎮(zhèn)游擊徐成禎領(lǐng)官兵400名進(jìn)剿江壩，搗毀四十多個村寨，反抗武裝被擊散，麻布朋被俘，押解到昆明“反叛”罪名殺害。各地參戰(zhàn)的土酋受到了褒獎。
鄂爾泰紅極一時，雍正命鄂爾泰總督云、貴、廣西三省，管轄一切軍民事務(wù)。鄂爾泰上任時，雍正帝只定給他一萬七千兩的年養(yǎng)廉銀，比高其倬還少了九千兩。鄂爾泰不計得失，胸懷大志，赴滇五年，費盡移山心力，將云南辟為中國改土歸流的樣板和基地。雍正帝連下批札，有“朕實感謝”等語。
鄂爾泰在西雙版納江東地區(qū)進(jìn)行改流取得了勝利。一陣戟來劍往，一度腥風(fēng)血雨，幾千茶山民眾因之而死，幾千官、土清兵或患瘴癘或中埋伏橫尸荒野，歷史用鮮血筑就了普洱府。朝廷將車?yán)镄克舅牉憸娼詵|思茅、普騰、勐烏、烏得、整董、橄攬壩等六版納分出設(shè)普洱府，車?yán)镄克疽嚯`屬普洱府，仍轄瀾滄江以西六版納。后來普洱府領(lǐng)三廳、一縣、一宣慰司。原鎮(zhèn)沅府所屬的威遠(yuǎn)廳、原元江府所屬的他郎廳和移駐通判而成立的思茅廳統(tǒng)統(tǒng)劃歸普洱府治，寧洱當(dāng)然是府縣同城了，不敢動土的江外地區(qū)，仍由車?yán)镄克景磁f俗治理。為就近控制茶山和監(jiān)視江外動靜，在攸樂設(shè)同知和布汛。清代普洱府命名前，唐南詔時期稱其為步日睒，宋大理時期稱步日部，元時稱普日思摩甸司，明洪武十六年稱普耳，萬歷年間又演化成普洱。
封建統(tǒng)治制度及封建經(jīng)濟生產(chǎn)方式和內(nèi)地文化加快傳入茶區(qū)，為普洱茶的發(fā)展奠定了深厚的文化基礎(chǔ)。
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高其倬
雍正九年八月，鄂爾泰高升進(jìn)京。高其倬因精通地理，擅長風(fēng)水相度，奉旨為雍正帝選定泰陵功封一等男后又回云南料理云貴和廣西事務(wù)，兩江總督的職權(quán)交給了尹繼善。高其倬夫人蔡琬重履父親身前征戰(zhàn)的舊地，見景生情，感慨萬千，反復(fù)吟誦悼念父親的感傷詩句。
蔡琬以淵博的知識在高其倬的政治生涯和家庭生活中發(fā)揮重要作用，被誥封為一品夫人。那年威遠(yuǎn)歸流，蔡琬建議高其倬設(shè)義塾，教夷人子弟，并從元江府學(xué)額外增額二名，待其應(yīng)試。成立普洱府前，普洱地和車?yán)镄克据爡^(qū)內(nèi)連一所傳授漢文化的學(xué)宮也沒有，教化晚了景東幾十年。蔡琬關(guān)注教育，特讓高其倬保舉在普洱鎮(zhèn)建蓋學(xué)校的孫人龍當(dāng)上學(xué)政，又支持普洱府成立了普陽書院。
安頓下來，蔡琬對丈夫說，改土歸流，皇帝想的是自己的江山，土司想的是自己的領(lǐng)地，官吏想的是自己的錢袋，小民想的是自己的口糧。世事難辨，國家要社稷進(jìn)圖，土司又抱著世襲不放。在大勢面前，土司亦無可奈何。朝廷推行“改土歸流”，目的是駕馭束縛，藉此招徠，使其接受正朔，不致叛亂，以固國本，而流官為了圖飽私囊，則為所欲為了。
烏蒙平亂后，改立為昭通府。他在當(dāng)時的封疆大吏中，以行事謹(jǐn)慎、穩(wěn)重保守而聞名，可妻子蔡琬卻是一個才識過人、具有政治遠(yuǎn)見的女子，與她“商酌定稿”的奏折，思路新穎，不落俗套。雍正三年底，高其倬進(jìn)兵部尚書銜。
蔡琬愛喝茶，對家鄉(xiāng)的茶葉有獨到的見解，更因其特殊的身份從施政、文化提升和品飲推廣諸多方面關(guān)心云南茶葉的發(fā)展。一天正喝茶，蔡琬說，前幾年在浙江福建，喝不慣那茶，淡叭叭的，華而不實。在云南生活過的人，知道云南茶釅味厚，一泡頂十泡，固有的清幽澀味中含有香氣，能使舌本回甘。外地人不知道自己的茶葉湯淡味薄，喝上云南茶之后，再掉過頭去就難了。思茅官家總攬茶利，民生頹廢，茶山萎縮，終究不是長策。重回云南，要給茶葉一條路，不能再統(tǒng)而論之。
茶葉雖小，事情頗多。蔡琬議論，上至川陜總督年羹堯，下到普洱地方小吏，都在打茶葉的主意。迤南之利，首在茶。安南前幾年渾水摸魚，偷占云南土地120里。云南茶葉無引深入腹地，無出?？谕卣顾姆健ＥR安（建水），鄰近安南，擇利安南，應(yīng)為首選。臨安等三府與安南貿(mào)易頻繁，惟該地產(chǎn)茶不多，本銷和販運安南，全賴瀾滄江一帶茶山。茶葉有利，層層盤剝，馬道一路，苛捐雜稅，然價高市滯，安南定然轉(zhuǎn)購嶺北茶葉。高其倬在福建疏通過海禁，聽蔡琬言之有理，特命臨安、開化、廣南三府開關(guān)設(shè)市減賦，于是出口增加，茶葉市場漸漸轉(zhuǎn)旺。清時云南有十多個府，新置普洱府得益于瀾滄江兩岸的茶山，一個陌生的地名通過茶葉傳播開來，通過安南傳到海外的名氣比其他府大得多。
設(shè)置普洱府后，原總督鄂爾泰奏請同意在思茅設(shè)總茶店，由通判朱繡負(fù)責(zé)署理，全面壟斷茶葉經(jīng)營。六大山產(chǎn)茶，向來有商民坐地收購，各販于普洱，上納稅課后轉(zhuǎn)銷各方。官家以商民盤剝生事為由，設(shè)總茶店籠其利權(quán)。于是通判朱繡將新舊商民全數(shù)驅(qū)逐，逗留復(fù)入者俱枷責(zé)押回?？偛璧觊_門不久，茶農(nóng)受累，茶區(qū)已經(jīng)怨聲載道。西雙版納就這么一點茶，茶市見好，官員販賣私茶，文武各員每歲二、三月間，即差兵役入山奪夷人之利，短價強買，濫派人夫沿途運送。鄂爾泰曾有明令，禁止兵役入山，嚴(yán)行查禁官販私茶，但說是說，做是做，弊累不能永除。思茅茶葉總店累了茶農(nóng)，然有總茶店才有了貢茶，今天云南大葉茶才有了皇家級的廣告。鄂爾泰還是愛茶的，他同張廷玉、董誥合作寫了一篇3000多字的茶文，推崇茶葉南向種植，竟然還有了“惟桂，梅、辛夷、玉蘭、玫瑰、蒼松、翠竹與之間植”的生態(tài)觀念。有趣的是，他認(rèn)為茶葉“生曬”為佳。（見《授時通考》卷69）
雍正皇帝擔(dān)心的事情發(fā)生了。易土入流，需要大量流官，官提猛了，有失考察，良莠不一。清雍正十年，從云南城守營參將提升為總兵的李宗膺趾高氣揚，打著巡邊旗號，到茶山搜刮民財。接著普洱知府佟世蔭又命令土千戶刀興國征集三個月的備用糧食。五月二十二日，以拉祜族、傣族為主的各少數(shù)民族，于芒壩河蝙蝠洞聚眾訂盟起義，反對流官苛征重稅。
蔡琬告訴高其倬，她爹為官最后一年，西雙版納也曾發(fā)生過因官吏擾累茶山，茶山百姓在一個叫召蚌的首領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)下舉行的“舍卡喝毫”意為白布纏頭的山區(qū)奴隸反清活動。后來車?yán)镄渴拐俦廑潞鸵恍┷碌耐了疽矃⒓恿诉@次反清暴亂。百姓在戰(zhàn)亂中紛紛外逃躲避，茶都沒人采。高其倬嘆道：“文官愛錢不怕死，武官怕死又愛錢，云南豈能太平乎。”清政府官員的貪殘，連高其倬都看不下去?？伤碓谄湮?，一面向清朝廷報告，一面調(diào)集兵力鎮(zhèn)壓起義。戰(zhàn)斗極其慘烈，官兵陣亡123人。清兵斬殺3600余人，降42600余人，義軍戰(zhàn)斗失利，被迫撤出思茅轉(zhuǎn)移山區(qū)。
清雍正十年十二月十一日，雍正皇帝賜鄂爾泰御書“公忠弼亮”匾額。第二年，高其倬與兩江總督尹繼善對調(diào)，并銜管江蘇巡撫事。
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尹繼善
雍正元年中進(jìn)士的尹繼善到而立之年已經(jīng)是封疆大吏。尹繼善處事精細(xì)圓滑，是個排憂解難的高手。他不到二十歲便入翰林院，作為欽差大臣的隨員出使廣東，危急時拿得出主意，平息了即將爆發(fā)的民變，一日之內(nèi)被雍正連升六級，四年之間便擢升到巡撫，成為一方諸侯。清高宗曾說：“我朝百余年來，滿洲科目中惟鄂爾泰與尹繼善為真知學(xué)者。”
忍，是尹繼善為人做事的特點。忍，往往事情就成了。他算是看透了，土司世襲幾百年，“世領(lǐng)其土，世長其民”，積重難返。接任云貴總督后不久，尹繼善就將攸樂同知和攸樂營訊官兵一同移駐思茅。邊地荒亂，“設(shè)流官不諳風(fēng)土，立防兵難免瘴病。”攸樂是不能再呆了，越呆越麻煩。土也好，流也好，太清楚了也不是回事。只要不出亂子，不去講那該死的世襲，還是按舊俗治理，襲就襲吧。明明思茅常鬧瘟疫，尹繼善卻向京城匯報，“查思茅地方高爽，水土和平，北接普威，南控江壩，實為形勢之要，宜將攸樂一營撤歸思茅，將右營游擊移駐統(tǒng)領(lǐng)，并將攸樂同知亦移駐思茅與游擊同城，改為思茅同知，換給關(guān)防，將思茅通判一缺裁汰”。
鄂爾泰功成名就，而尹繼善只是把江東地區(qū)從車?yán)镄克镜膭萘Ψ秶鷦澐殖鰜恚阋粋€設(shè)流實驗區(qū)，重新任命的武職土目又繼續(xù)世襲下來。尹繼善想，土司也是人，撫綏好了可以免去刀兵災(zāi)禍。為緩和民族之間的矛盾和斗爭，尹繼善和張允隨采取“土流摻設(shè)”的緩沖辦法。雍正十三年設(shè)思茅廳，實行“土流結(jié)合”或“土流兼治”，讓邊疆地區(qū)的土司、土官保存下來，并給予土舍、土千總、土把總等武官職銜，讓其管理地方，即“以土目管土人，以流官管土目”。思茅廳所轄沿邊八版納及攸樂土目，無事則由各勐土司在車?yán)镄克窘y(tǒng)屬下各自辦理，聊示羈縻，有事則報思茅廳轉(zhuǎn)報普洱府，派兵馳往彈壓撫綏。
尹繼善在茶區(qū)仍然承認(rèn)由武職演化出來的土司統(tǒng)治并依舊俗承襲，并為刀興國之弟刀國輔說情，“白馬山、六困、整控一帶，原系土弁刀國輔管理。尹繼善所做的調(diào)整，是搞了個云南地方茶法，允許茶商入山制茶購茶，以七斤為一筒，不論精細(xì)粗老，每擔(dān)(一百老斤，一百二十市斤)為一引，當(dāng)年頒發(fā)三千茶引。按引征稅，每引征銀三錢三分。
尹繼善又嚴(yán)行查禁官販私茶行為，嚴(yán)定處分條例，責(zé)成思茅文、武互相稽查，如有官員販茶圖利以及兵役入山滋擾者，允許相互告發(fā)，如有徇隱一經(jīng)查出，除本員及兵役嚴(yán)參治罪外，并將徇隱之同城文武及失察之總兵知府，照苗疆文武互相稽查例，分別議處。一段時間里，官吏兵役不敢奪夷人之利，茶山清靜了許多。雖然倚邦、易武等地的土地、茶園和山林全屬封建領(lǐng)主所有，但改土歸流為漢人經(jīng)營茶葉創(chuàng)造了一個相對寬松、前所未有的環(huán)境，漢文化從茶葉的種植、加工、包裝到營銷諸多方面推動著普洱茶走向外部世界。高其倬調(diào)任兩江總督前后，云南茶葉輸往安南已經(jīng)很興旺。于是尹繼善奏請在開化等地區(qū)設(shè)置稅口，征收過境茶稅，“每筒茶(重四十六兩)征銀二分，每百斤征稅銀三錢二分”。據(jù)雍正十三年的統(tǒng)計，文山縣的一個稅口，就“征收茶稅銀一百九十六兩”。
如今風(fēng)向轉(zhuǎn)了，朝上這班王公大臣，爭說鄂爾泰獨出心裁，無端改流，釀成大禍，又獨斷專行，剛愎自用，實屬可恨！鄂爾泰時已還朝，迫于時論，亦上表請罪，請罷斥大學(xué)士職任，削去伯爵，雍正帝允如所請，給假養(yǎng)病，只仍命直宿禁中，商議平苗政策。事情尚未決，沒過幾天，為改土歸流操盡心力的雍正皇帝駕崩了。
中國歷史上最大規(guī)模的改土歸流運動，到此暫告一個段落。
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尾聲
弘歷于皇考駕崩當(dāng)日登基，第一件事即令鄂爾泰復(fù)職。第二天，乾隆帝下旨調(diào)張照回京，以嫻熟軍旅的張廣泗總理苗疆事務(wù)。過些時日，劃出貴州以張廣泗為總督兼管巡撫事務(wù)。尹繼善治理茶山得宜，仍為云南總督，專辦云南事務(wù)。
改土歸流促進(jìn)了教育事業(yè)的發(fā)展，普洱府和各廳、縣陸續(xù)建廟設(shè)學(xué)。普洱府學(xué)宮，清雍正七年設(shè)立，現(xiàn)在還保存大成殿、崇圣祠及東、西兩廊屋。鎮(zhèn)沅直隸廳學(xué)宮，清雍正十年設(shè)立。恩樂縣學(xué)宮，清乾隆五年設(shè)立。在官學(xué)影響下，清代民間義學(xué)和私塾也如雨后春筍，在江內(nèi)各地大量涌現(xiàn)。
設(shè)置普洱府后，外來商旅云集，馬幫絡(luò)繹不絕，商業(yè)日益發(fā)達(dá)，茶葉買賣日旺，各地商賈先后修建了十多個同鄉(xiāng)會館。思茅的石屏?xí)^，場地寬闊，建筑宏偉，飛檐陡壁，雕龍畫柱。茶葉還引來了外省外縣從軍從政從工從商從藝從教的各類人員到普洱安家落籍。茶業(yè)產(chǎn)業(yè)從政體改變中獲得一股內(nèi)在的擴張力，大量茶葉通過越南，繼而通過緬甸，漂洋過海，傳向四方。乾隆九年（1744），普洱府轄地生產(chǎn)的茶葉被朝廷列為貢品。張廣泗被推出午門斬首那年，清廷批復(fù)了云貴總督張允隨的奏報，將云南茶引頒發(fā)到省，由省轉(zhuǎn)發(fā)麗江府，每年額定三千引，按月配發(fā)商賈赴普洱府購買，運往中甸等地行銷。
普洱府成就了普洱茶，普洱茶傳播了普洱府。
相關(guān)詞匯釋義：
土目：大量土地的占有者，在土司職銜系列中九品之下的小官員，屬于未入流（無品級）武職土司。
打箭爐：位于西川，蜀漢時，武侯征孟獲，于此造箭，因名打箭爐。
洋汛：海洋哨所。
茶引：茶葉計劃。
例監(jiān)：明清時由捐納取得監(jiān)生資格的稱為例監(jiān)。
交趾：越南。(來源:《普洱》)
