國際或國外標準主要是方法標準，其衛(wèi)生指標主要是在技術法規(guī)或指令中加以規(guī)定，如日本的食品衛(wèi)生法，歐盟的 2000／42／EC、2003／69／EC指令等等。
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自1995年以來，我國茶葉出口一直保持較穩(wěn)定的增長。但是近年來，發(fā)達國家和地區(qū)以保護健康為由，增加茶葉中農(nóng)藥殘留的檢測種類，提高茶葉中農(nóng)藥殘留限量標準。以歐盟為例，自2000年7月1日起開始實施新的更為嚴格的茶葉在殘標準后，又陸續(xù)出臺新的茶葉農(nóng)殘標準，2003年的茶葉農(nóng)殘新標準更是達到了193項。有關部門按照歐盟2003年執(zhí)行的標準對我國歷年來出日茶葉樣品的農(nóng)殘超標率的檢測樣本數(shù)據(jù)進行了對比，其中2001年的樣品超標率為29％，2000年為62%，1999年為80%。由此可見，不斷提高的農(nóng)殘限量標準成為了當前茶葉出口最主要的技術性貿(mào)易壁壘，也使得我國茶葉出口歐洲一度受阻，幾年來一直呈下降的態(tài)勢。2003－2004年，歐洲幾乎全面禁止了對我國農(nóng)殘問題突出的烏龍茶的進口。
一、國內(nèi)外茶葉標準（技術法規(guī)）分析
1．基本情況
茶葉國際標準主要以ISO 3720：1986《紅茶-定義和基本要求》為代表。標準對紅茶中化學成分作了要求，全世界共有30多個國家采用這一標準，其中包括世界主要茶葉出口國印度、斯里蘭卡和肯尼亞等，以及某些主要進口國，如英國BS 6048－1990《紅茶》標準，基本參照國際標準。
我國茶葉標準涉及國家標準、行業(yè)標準、地方標準和企業(yè)標準。按類別分為產(chǎn)品標準、檢驗方法標準和包裝／貯運標識標準等。如 GB9679－1988《國家茶葉衛(wèi)生標準》、GB／T 5009.57－2003《茶葉衛(wèi)生標準的分析方法》、GB／T 14487－1993《茶葉感官審評術語》、NY 5244－2004《無公害食品 茶葉》、DB31/T 215-1－1998 《茶葉的檢驗規(guī)則、標志、標簽和包裝、運輸、貯存》等。
茶葉指標評價可分解為感官指標、理化指標、安全指標三部分。 2004年頒布的NY 5244－2004《無公害食品 茶葉》標準規(guī)定了水分、灰分、水浸出物等3項理化指標和鉛、聯(lián)苯菊酯等9項安全指標。
而國際或國外標準主要是方法標準，其衛(wèi)生指標主要是在技術法規(guī)或指令中加以規(guī)定，如日本的食品衛(wèi)生法，歐盟的 2000／42／EC、2003／69／EC指令等等。
2．標準水平分析
從感官指標和理化指標來說，我國標準已處于國際水平。部分標準如 GB18650－2002 《龍井茶》更是代表了世界綠茶的先進水平。
對于安全指標，目前NY 5244－2004《無公害食品 茶葉》中涉及到的氯氰菊酯、敵敵畏、殺螟硫磷等農(nóng)藥殘留指標都已達到國際先進水平。
有毒有害元素中主要涉及了鉛、銅和氟化物。NY659－2003《茶葉中鉻、鍋、汞、砷及氟化物限量》中規(guī)定氟化物含量≤200mg／kg，目前我國茶葉生產(chǎn)中基本沒有氟超標現(xiàn)象。另外還有有害微生物，由于茶葉屬于干燥食品，而且所含蛋白質(zhì)較少，不具備提供微生物生長的條件，主要在加工過程中存在污染的可能，所以國內(nèi)外涉及微生物的要求較少。
3．技術性貿(mào)易壁壘
國外發(fā)達地區(qū)和國家，以保護人類健康安全為由，對茶葉制定了非?？量痰霓r(nóng)藥殘留限量（MRLs）標準，例如歐盟規(guī)定農(nóng)殘指標就有近200項，包括乙滴涕、2，4，5-涕、殺草強、敵菌丹（四氯丹）、氯丹等等。日本超過80項，包括2，4，5-涕、敵草凈／二嗪磷、比久、異狄氏劑等等。歐盟對茶葉中農(nóng)藥殘留限量標準制訂的十分嚴格，許多標準采用其儀器檢測低限LOD作為茶葉中農(nóng)藥殘留限量標準，其中大部分是我國目前技術水平無法檢測的，而針對我國常用農(nóng)藥也規(guī)定得很嚴格，如2000年6月22日發(fā)布的歐盟委員會指令2000／42／EC將氰戊菊酯最新歐盟限量提高到0.05mg/kg，遠遠高于我國的0.1mg/kg，這也是導致我國茶葉的氰戊菊酯超標率居高不下的一個主要因素。2002年12月16日頒布的新標準中將樂果由0.2mg／kg變?yōu)?.05mg／kg，是我國指標的兩倍，同時還新增加了如S－421（八氯二丙醚）0.01mg/kg、阿維菌素0.02mg／kg等嚴格的限量標準。歐盟的指標帶有一定的針對性，具有明顯的技術壁壘傾向。
值得一提的是，目前對于鉛指標，我國是規(guī)定最為嚴格的國家，專家分析對此仍有爭議。2004年新修訂NY 5244－2004《無公害食品書機茶葉》中已經(jīng)將指標改為了國際通用水平5mg／kg。但是國家標準GB9679－1988《國家茶葉衛(wèi)生標準》中仍然為2mg／kg，而茶葉進口國仍然按照我國的國標在進行檢測，這在一定程度上給我國茶葉出口自身設立了壁壘。
二、我國茶葉標準體系有待修訂
到目前為止，我國制定的茶葉國家標準、行業(yè)標準有140多個。其中包括了產(chǎn)品標準、方法標準、生產(chǎn)技術規(guī)程等相關標準，另外地方標準達數(shù)百個。整個茶葉標準體系數(shù)量龐大。
標準的更新速度太慢，標齡普通過長，標準體系混亂，國家標淮、行業(yè)標準與省地方標準交叉重復，技術指標要求不一。
由于標準體系的繁雜，標準的更新速度緩慢，在一定程度上影響了我國茶葉的出口貿(mào)易。規(guī)范我國的茶葉標準體系，將我國現(xiàn)有的標準進行清理，廢除老的不合適的標準，制定合理的統(tǒng)一的標準。在標準體系結(jié)構(gòu)方面可借鑒發(fā)達國家的方式，由國家統(tǒng)一制定安全指標和基礎標準。在標準制定過程中應該盡可能的增加先進發(fā)達地區(qū)的試驗數(shù)據(jù)，提高國際接軌度。通過標準來提升我們向身的質(zhì)量水平，達到跨越技術性貿(mào)易壁壘的目的。
三、建議
國際茶葉貿(mào)易中出現(xiàn)的技術性壁壘，主要體現(xiàn)在安全指標方面。要跨越技術性貿(mào)易壁壘，建議應從下面幾個方面著手：
1．加強對有毒有害物質(zhì)限量指標的檢測、研究能力。歐盟、日本等先進發(fā)達地區(qū)和國家在殘限量指標規(guī)定的比較多而且比較嚴格，一方面是出于食品安全方面的考慮，另一方面也存在有意提高技術壁壘門檻的問題。比如日本，因其本身也產(chǎn)茶，所以其限量指標具有較強的針對性，我國目前還沒有一個實驗室能完整檢測日本提出的在茶葉中使用的80多種農(nóng)藥品種，許多農(nóng)藥品種我們還未建立相應的檢測方法，有些農(nóng)藥的標準品無法獲得。因此提高我們自己的技術水平，是應對工作的根本。
2．加強替代農(nóng)藥和病蟲害綜合防治技術的研究。歐盟、日本針對個別農(nóng)殘限量要求ND（不得檢出）或≤0.02mg／kg，說明這些地區(qū)對這些農(nóng)藥已經(jīng)禁用，所以這種壁壘就具有很強的針對性，這就需要我國加快替代農(nóng)藥的研究、開發(fā)和應用，而不能被動地處在西方查一個，我們就禁一個的局面，因此，加強替代農(nóng)藥和病蟲害綜合防治技術的研究，用合理用藥，開發(fā)生物、農(nóng)業(yè)、物理生態(tài)的方法控制病蟲害（IPM），是我們變被動為主動的前提條件。
3．加強對國際、國外標準的跟蹤能力，建立產(chǎn)品出口預警機制。由于人們對健康安全要求越來越高，大批的高毒、高殘農(nóng)藥在被淘汰，使得當今的農(nóng)藥結(jié)構(gòu)正處在一個調(diào)整期，農(nóng)殘指標變化迅速。發(fā)達國家和地區(qū)頻頻利用指標來設立技術性貿(mào)易壁壘，因此密切關注進口國的各類標準或法規(guī)的變化、對外貿(mào)易中出現(xiàn)的實例問題并及時向有關部門特別是向企業(yè)發(fā)出預警通知，從而達到跨越技術性貿(mào)易壁壘的目的。
4．大力發(fā)展有機茶。影響茶葉安全指標的關鍵因素主要在于環(huán)境的污染程度和農(nóng)藥的使用情況。而有機茶則避免了這些因素，因此，大力發(fā)展有機茶，也是提高我國茶葉總體質(zhì)量水平的一個有效途徑。
5．加強生產(chǎn)過程管理。只有從根源抓起，才能從本質(zhì)上提高產(chǎn)品的質(zhì)量。產(chǎn)品的農(nóng)殘檢測只是“治標”，而規(guī)范生產(chǎn)過程的管理才是“治本”。目前國內(nèi)的無公害茶葉、有機茶、綠色食品茶的認證對規(guī)范茶葉生產(chǎn)過程起到了積極的推動作用，但要適應日益變化的世界貿(mào)易環(huán)境僅此還不夠。作為一個出口產(chǎn)品必須建立國際通行的生產(chǎn)過程管理體系，因此要引導出口企業(yè)建立GAP（良好的農(nóng)業(yè)實踐）、HACCP（危害分析及關鍵控制點）和 SQF（安全、質(zhì)量、食品）認證。
（作者單位：浙江省標準化研究院）
