勐海縣在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，首先落實(shí)了主體責(zé)任和黨政主要領(lǐng)導(dǎo)“雙組長(zhǎng)”制，建立縣、鄉(xiāng)、村幾級(jí)書(shū)記帶頭攻堅(jiān)、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)掛村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村抓組的扶貧責(zé)任體系，不斷完善《勐?？h脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》，實(shí)現(xiàn)包鄉(xiāng)、幫村、幫戶全覆蓋。實(shí)行第一時(shí)間報(bào)告、第一時(shí)間調(diào)查研究、第一時(shí)間整改落實(shí)、第一時(shí)間反饋上報(bào)的“四個(gè)一”機(jī)制，以及勤暗訪、常提醒、強(qiáng)整改、嚴(yán)問(wèn)責(zé)的監(jiān)督問(wèn)責(zé)體系，確保各項(xiàng)精準(zhǔn)扶貧措施落到實(shí)處。
勐?？h根據(jù)60%的貧困人口是貧困程度較深的“直過(guò)民族”實(shí)際，切實(shí)加大人、財(cái)、物的投入，共實(shí)施71個(gè)項(xiàng)目，完成投資兩億多元，使“直過(guò)民族”聚居村寨的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)等得到了明顯改觀；抽調(diào)最優(yōu)秀的干部，組成68支民族工作隊(duì)，進(jìn)駐“直過(guò)民族”村寨，用少數(shù)民族語(yǔ)言宣講黨的政策，從生產(chǎn)、生活入手，幫助群眾轉(zhuǎn)變觀念、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、改善環(huán)境；并實(shí)施“一村一幼”工程，加大貧困學(xué)生資助力度，施行“直過(guò)民族”學(xué)生和優(yōu)秀學(xué)生“1+1”幫學(xué)制度，開(kāi)辦普通話培訓(xùn)班，基本實(shí)現(xiàn)了“直過(guò)民族”學(xué)前教育全覆蓋、適齡學(xué)生全上學(xué)、村民能聽(tīng)能講漢語(yǔ)。
同時(shí)，根據(jù)涉茶人口占全縣總?cè)丝?1%的實(shí)際，該縣堅(jiān)持綠色發(fā)展、綠色減貧，制定實(shí)施“中國(guó)普洱茶第一縣”建設(shè)規(guī)劃、3年行動(dòng)計(jì)劃、20條支持措施，通過(guò)全力打造和發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)，基本構(gòu)建了“勐海茶＋”產(chǎn)業(yè)體系，全縣茶葉面積增加了18萬(wàn)畝，2.4萬(wàn)貧困群眾受益、年人均增收2700元左右，茶葉真正成為群眾的綠色銀行。
開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作以來(lái)，勐海縣找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展這個(gè)脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵，堅(jiān)持綠色發(fā)展、綠色減貧，把“一片葉子”作為脫貧攻堅(jiān)的“金鑰匙”，通過(guò)茶葉品質(zhì)提升、產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展和市場(chǎng)培育擴(kuò)大三措并舉，全縣茶產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，成為當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂坏闹髑馈?/div>
深秋的勐海，依然披著綠裝。
陰雨中茶山的空氣，彌漫著茶葉的幽香。放眼望去，大山深處的勐?？h勐宋鄉(xiāng)曼呂村委會(huì)幾個(gè)拉祜族貧困山寨，過(guò)去低矮破爛的石棉瓦房、茅草房已不見(jiàn)蹤影，取而代之的是一棟棟嶄新的藍(lán)色瓦屋面小樓；村內(nèi)外狹窄的便道，變成了平坦的水泥路。走進(jìn)村寨，過(guò)去“怕生”的拉祜族群眾露出了幸福的笑容，學(xué)會(huì)了主動(dòng)與進(jìn)村的“生人”打招呼……
找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向
“能住上這么寬敞、漂亮的小樓房，是過(guò)去我們做夢(mèng)都不敢想的美事。”站在自家小樓下和記者打招呼的曼呂村委會(huì)南溫村民小組村民娜拉一臉興奮地對(duì)記者說(shuō)，她家有5口人，夫妻倆帶著3個(gè)孩子，原來(lái)住的是70來(lái)平方米低矮昏暗的泥巴墻石棉瓦房?，F(xiàn)在她家通過(guò)政府補(bǔ)貼6萬(wàn)元，向銀行貸了6萬(wàn)元政府貼息貸款，加上自家積累的5萬(wàn)元，共花17萬(wàn)元新蓋起這棟面積為120平方米的樓房，還安裝了太陽(yáng)能熱水器，添置了數(shù)字電視等家用電器和摩托車、三輪車等機(jī)具。
“住上新樓房，解決了我們最大的困難?，F(xiàn)在我們可以安安心心地管好茶園，多掙些錢(qián)，一點(diǎn)一點(diǎn)地把貸款還清，供娃娃好好上學(xué)。”
娜拉的這番話，代表了已經(jīng)脫貧的少數(shù)民族群眾的心聲。
地處中緬邊境的勐海，是個(gè)集邊境、山區(qū)、民族、貧困為一體的邊疆貧困縣。全縣34.56萬(wàn)人口中，涉茶人口有28萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?1%。開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作以來(lái)，勐?？h找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展這個(gè)脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵，堅(jiān)持綠色發(fā)展、綠色減貧，把“一片葉子”作為脫貧攻堅(jiān)的“金鑰匙”，通過(guò)茶葉品質(zhì)提升、產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展和市場(chǎng)培育擴(kuò)大三措并舉，全縣茶產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，成為當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂坏闹髑?。勐海人因種茶而富裕，勐海經(jīng)濟(jì)因茶而活。
[page] 做大優(yōu)勢(shì)骨干產(chǎn)業(yè)
“過(guò)去路難走，很少有人進(jìn)山買(mǎi)茶，我們常年為賣(mài)茶發(fā)愁。”勐宋鄉(xiāng)南本老寨村民小組長(zhǎng)羅霄對(duì)記者說(shuō)。開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧“百企幫百村”活動(dòng)以來(lái)，大型茶企雨林古茶坊進(jìn)村建廠后，每年向南本老寨收購(gòu)茶葉近30噸，收購(gòu)資金近3000萬(wàn)元。同時(shí)通過(guò)雨林古茶坊的保價(jià)收購(gòu)，與政府共同投資修通了村寨連接村委會(huì)的水泥路，改善了交通。隨著生產(chǎn)規(guī)模的日益擴(kuò)大，雨林古茶坊在春茶和秋茶的收購(gòu)加工期間，每年為當(dāng)?shù)靥峁┚蜆I(yè)崗位6000余個(gè)，南本老寨的茶葉價(jià)格也由過(guò)去的每公斤45元提高到每公斤300元以上，茶農(nóng)收入得到了大幅提高。南本老寨一改過(guò)去的貧困狀況，成為整個(gè)村委會(huì)19個(gè)自然村里的富裕村。
與此同時(shí)，結(jié)合對(duì)口幫扶的勐宋鄉(xiāng)曼呂村委會(huì)的實(shí)際情況，雨林古茶坊因地制宜，于2016年投資300余萬(wàn)元在曼呂興建紅茶廠，以解決村民“雨水茶”的銷售難題。
2017年6月紅茶廠建成投產(chǎn)后，每年投入800萬(wàn)元至1000萬(wàn)元資金，面向曼呂村委會(huì)15個(gè)村民小組的村民收購(gòu)茶葉進(jìn)行紅茶加工，進(jìn)一步解決了曼呂村百姓就業(yè)、持續(xù)增加收入的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)茶農(nóng)戶均年增收1.2萬(wàn)元以上。迄今為止，曼呂村委會(huì)貧困戶已經(jīng)減少至23戶69人，全村生產(chǎn)生活條件得到改善。村企共建形成“你來(lái)我往”互惠共贏的良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)以企興村、以村促企的局面，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)注入了新活力。
“勐?？h的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)就是茶產(chǎn)業(yè)。只有讓貧困群眾掌握好種茶、制茶、售茶本領(lǐng)，并通過(guò)大企業(yè)的幫扶，才能讓他們實(shí)現(xiàn)拔窮根、摘窮帽的目標(biāo)。”勐?？h扶貧開(kāi)發(fā)辦公室主任玉兒嫩介紹，勐海縣確立了發(fā)展壯大茶產(chǎn)業(yè)、讓貧困群眾通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧致富的目標(biāo)。先后研究制定了《勐?？h生態(tài)茶園建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》《勐海縣生態(tài)茶園技術(shù)規(guī)程》《普洱茶產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)范性政策，嚴(yán)格控制和降低農(nóng)殘，增強(qiáng)茶農(nóng)的質(zhì)量安全意識(shí)，指導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行茶園病蟲(chóng)害綠色防控。并通過(guò)推廣粘蟲(chóng)板、殺蟲(chóng)燈、性誘劑、除草機(jī)等技術(shù)的應(yīng)用，在茶園中推廣使用有機(jī)肥和生物農(nóng)藥，阻斷農(nóng)殘。同時(shí)還建成了5個(gè)名山名茶專業(yè)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和12個(gè)特色示范村、古茶精品園，實(shí)現(xiàn)保護(hù)生態(tài)環(huán)境與農(nóng)民增收雙贏。
通過(guò)建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系縣內(nèi)規(guī)模以上茶企全覆蓋制度，在稅收、信貸等方面給予大力扶持來(lái)強(qiáng)化龍頭企業(yè)培育。同時(shí)，通過(guò)村企利益合作關(guān)系的建立，勐海縣一方面積極推廣興茶扶貧“雨林古茶坊模式”，建設(shè)茶葉原料基地，把加工廠辦到了茶農(nóng)家門(mén)口，建設(shè)茶坊122座、紅茶廠8座，覆蓋300余個(gè)村1200余戶4000余人，以高于市場(chǎng)的價(jià)格收購(gòu)加工紅茶，吸納本地群眾就業(yè)300余人，輻射帶動(dòng)貧困群眾353戶1368人。
另一方面，勐?？h政府積極引導(dǎo)貧困群眾與茶業(yè)龍頭企業(yè)、合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，建立“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶““公司+農(nóng)戶”“協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”等多種利益聯(lián)結(jié)模式。全縣117家茶葉龍頭企業(yè)、茶葉合作社與6000余戶貧困戶建立了利益共享聯(lián)結(jié)關(guān)系，基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)有茶葉的貧困戶都有企業(yè)或合作社帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共贏。
加大市場(chǎng)拓展力度
為盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)脫貧增收目標(biāo)，勐?？h積極探索“勐海味”的品牌培育模式，堅(jiān)持品牌創(chuàng)優(yōu)、打造名山名茶的思路，圍繞17個(gè)地理標(biāo)志證明商標(biāo)和其他茶園的資源和市場(chǎng)潛力，打造“勐海普洱茶品牌”“勐海名山名茶品牌”和“勐海企業(yè)品牌”。通過(guò)設(shè)計(jì)啟用“勐海茶”地理標(biāo)志證明商標(biāo)和勐海logo，維護(hù)和提高了“勐海茶”的市場(chǎng)信譽(yù)，帶動(dòng)全縣茶葉價(jià)格大幅上揚(yáng)。
有了好的產(chǎn)品和好的產(chǎn)業(yè)脫貧路子，還需要有好的市場(chǎng)營(yíng)銷模式來(lái)推動(dòng)。
“近年來(lái)，通過(guò)政府組織舉辦會(huì)展推介為主的模式，‘勐海味’普洱茶的知名度不斷提升。”勐?？h常務(wù)副縣長(zhǎng)楊佛海介紹，以茶賽事、茶論壇、茶產(chǎn)品展銷等為重點(diǎn)，勐海已經(jīng)成功舉辦了多種形式的品牌推介活動(dòng)，同時(shí)通過(guò)區(qū)域輻射，拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。與此同時(shí)，勐海還抓好“互聯(lián)網(wǎng)+茶”，拓展線上營(yíng)銷。通過(guò)與天貓、淘寶等大型網(wǎng)站建立合作互動(dòng)關(guān)系，建設(shè)1個(gè)縣級(jí)電子商務(wù)服務(wù)中心、11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)服務(wù)站、89個(gè)村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站。有74家企業(yè)、合作社入駐運(yùn)營(yíng)中心。
勐?？h還探索一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展之路。通過(guò)以種茶、制茶、品茶為主要內(nèi)容開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品，著力打造集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、旅游觀光、生態(tài)休閑、文化體驗(yàn)、商務(wù)會(huì)議、養(yǎng)生居住為一體的復(fù)合型生態(tài)茶文化休閑旅游項(xiàng)目。并積極支持企業(yè)建成大益莊園（茶馬古道）國(guó)家4A級(jí)景區(qū)、雨林古茶坊和勐巴拉雨林小鎮(zhèn)等一批具有茶文化特色的體驗(yàn)園、游樂(lè)園和科技園。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，如今勐海全縣茶企業(yè)、合作社開(kāi)創(chuàng)務(wù)工崗位約2.15萬(wàn)個(gè)，吸納貧困人口務(wù)工就業(yè)1612名，讓每個(gè)貧困家庭每月增收2000元至3000元。根據(jù)城鄉(xiāng)住戶一體化調(diào)查，茶農(nóng)來(lái)自茶葉的年人均可支配收入，也由2014年的1310元增長(zhǎng)到2017年的2045元左右，年均增長(zhǎng)16%，實(shí)現(xiàn)了建一個(gè)基地富一方群眾的目標(biāo)。
縣委書(shū)記說(shuō)
“加快實(shí)現(xiàn)貧困人口清零目標(biāo)”
——訪西雙版納州人大常委會(huì)副主任、勐?？h委書(shū)記洪國(guó)正
“勐海雖然已經(jīng)達(dá)到貧困縣退出的條件，但農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)還需進(jìn)一步夯實(shí)、發(fā)展任務(wù)依然繁重。”接受專訪的西雙版納傣族自治州人大常委會(huì)副主任、勐?？h委書(shū)記洪國(guó)正說(shuō)，下一步勐海將圍繞“全面提高脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)貧困人口清零”目標(biāo)，堅(jiān)持責(zé)任不變、政策不變、監(jiān)管不變，持續(xù)抓產(chǎn)業(yè)增就業(yè)、補(bǔ)短板破瓶頸、提素質(zhì)增動(dòng)力，力爭(zhēng)2018年脫貧2220人，現(xiàn)有的4個(gè)貧困村全部出列；2019年確保剩余的285人全部脫貧；2020年與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面小康。
勐海縣是滇西連片特困縣之一，存在素質(zhì)型貧困問(wèn)題突出、公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施滯后等問(wèn)題。在這場(chǎng)舉全縣之力的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，勐海聚焦問(wèn)題和短板，緊扣“兩不愁三保障”，抓改革創(chuàng)新、抓攻堅(jiān)落實(shí)，創(chuàng)造出“富、鼓、提、好、強(qiáng)”五字脫貧經(jīng)驗(yàn)，主要是聚焦素質(zhì)型貧困，提素質(zhì)增動(dòng)力，讓貧困群眾的腦袋“富”起來(lái)；聚焦“兩不愁”問(wèn)題，抓實(shí)產(chǎn)業(yè)增就業(yè)，讓貧困群眾的口袋鼓起來(lái)；聚焦“三保障”問(wèn)題，抓實(shí)民生補(bǔ)短板，讓貧困群眾的生活質(zhì)量提起來(lái)；聚焦基礎(chǔ)設(shè)施滯后問(wèn)題，抓實(shí)項(xiàng)目破瓶頸，讓農(nóng)村發(fā)展環(huán)境好起來(lái)；聚焦作風(fēng)問(wèn)題，抓實(shí)黨建促落實(shí)，讓基層組織強(qiáng)起來(lái)。
“找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路是脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵。”洪國(guó)正說(shuō)，勐海堅(jiān)持綠色發(fā)展、綠色減貧，把“一片葉子”作為脫貧攻堅(jiān)的“金鑰匙”，通過(guò)制定實(shí)施“中國(guó)普洱茶第一縣”建設(shè)方案、3年行動(dòng)計(jì)劃、20條支持措施以及茶產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃，深入實(shí)施“提質(zhì)增效”行動(dòng)，大力開(kāi)展生態(tài)茶園建設(shè)、品牌創(chuàng)建、市場(chǎng)拓展等工作，扶持貧困戶提質(zhì)增效茶園6.93萬(wàn)畝，人均擁有茶園達(dá)3畝以上，通過(guò)提質(zhì)增效每公斤毛茶收購(gòu)價(jià)平均提高25元以上，年人均增收2000元左右。探索完善“企業(yè)+合作社（黨支部）+農(nóng)戶”模式，大益、雨林等企業(yè)幫扶模式不斷涌現(xiàn)，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共贏的實(shí)效更加凸顯，最終帶動(dòng)1.8萬(wàn)人脫貧?？梢哉f(shuō)，勐海通過(guò)“一片葉子”，成就一個(gè)產(chǎn)業(yè)，富裕一方百姓，真正實(shí)現(xiàn)了一“葉”興則百業(yè)興。
