《云南省茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
云南省人民政府辦公廳
2017年11月6日
?。ù思_發(fā)布）
云南省茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案
根據(jù)《中共云南省委、云南省人民政府關(guān)于著力推進重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》（云發(fā)〔2016〕11號）精神，按照《云南省高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》（云政辦發(fā)〔2016〕7號）要求，為促進全省茶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、茶農(nóng)持續(xù)增收、茶區(qū)脫貧攻堅，以茶產(chǎn)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，制定本方案。
一、明確發(fā)展要求，打造大產(chǎn)業(yè)
充分發(fā)揮我省茶產(chǎn)業(yè)物種資源、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)品特色、民族文化等優(yōu)勢，著力推進基地提升、主體培育、品牌打造、質(zhì)量保障、科技創(chuàng)新、市場開拓、消費透明、文化引領(lǐng)等重點工作，打造新時代千億云茶大產(chǎn)業(yè)。
?。ㄒ唬┌l(fā)展思路。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，緊緊抓住國家實施“一帶一路”建設(shè)的戰(zhàn)略機遇，認真落實省委、省政府重點發(fā)展8大產(chǎn)業(yè)的決策部署，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以市場需求為導(dǎo)向，以普洱茶、滇紅茶、滇綠茶為重點，以提質(zhì)增效為核心，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動，以茶農(nóng)增收為目標(biāo)，大力推進茶產(chǎn)業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，構(gòu)建茶產(chǎn)業(yè)、茶經(jīng)濟、茶生態(tài)、茶旅游和茶文化互融共進、協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代茶產(chǎn)業(yè)體系。
?。ǘ┠繕?biāo)任務(wù)。通過3—5年發(fā)展，全省茶業(yè)經(jīng)營主體綜合實力明顯增強，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，品牌帶動力大幅提高，現(xiàn)代市場營銷體系基本形成，公平、透明、放心且具有公信力的消費環(huán)境深入人心。把我省建設(shè)成為國內(nèi)外知名的茶葉生產(chǎn)、加工、貿(mào)易、文化和茶旅游重要基地，實現(xiàn)茶企、茶農(nóng)、消費者多方共贏。到2020年，全省茶葉面積穩(wěn)定在630萬畝左右，茶葉產(chǎn)量達到38萬噸，綜合產(chǎn)值達到1000億元；茶農(nóng)來自茶產(chǎn)業(yè)人均收入從2900元增加到4000元；打造綜合產(chǎn)值5億元以上重點縣、市、區(qū)30個，其中，50億元—100億元2個、20億元—50億元10個。
到2022年，全省茶葉面積穩(wěn)定在630萬畝左右，茶葉產(chǎn)量達到40萬噸，茶葉綜合產(chǎn)值達到1200億元以上；茶農(nóng)來自茶產(chǎn)業(yè)人均收入達到4500元；打造綜合產(chǎn)值5億元以上重點縣、市、區(qū)35個，其中，100億元1個、50億元—100億元2個、20億元—50億元15個。
二、夯實茶園建設(shè)，做優(yōu)大基地
按照“高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)”的要求，堅持“集中連片、規(guī)模經(jīng)營、重點布局、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，加強茶園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將全省茶園建設(shè)成為國內(nèi)茶葉重要基地、云南美麗鄉(xiāng)村的載體、旅游休閑度假的重要目的地。
?。ㄒ唬┘訌姴鑸@基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“基礎(chǔ)設(shè)施跟著產(chǎn)業(yè)走”的思路，以茶葉重點縣、市、區(qū)為主區(qū)域，大力推進茶園水利工程建設(shè)，重點配套滴灌、噴灌、水肥一體化等高效節(jié)水設(shè)施；以改土、改形、改路、改機、改種、控藥、控肥、節(jié)水“五改兩控一節(jié)”為重點，加大低質(zhì)低效茶園改造力度，開展化肥農(nóng)藥零增長行動，大力推進有機肥替代化肥示范縣、綠色高產(chǎn)高效示范縣建設(shè)。實施茶園物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)茶園管理、茶園生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)品品質(zhì)等信息的綜合處理和應(yīng)用。到2020年，全省高效優(yōu)質(zhì)生態(tài)茶園面積達到300萬畝左右、有機茶園70萬畝左右；到2022年，全省高效優(yōu)質(zhì)生態(tài)茶園面積達到350萬畝以上、有機茶園80萬畝以上。（省農(nóng)業(yè)廳牽頭；省水利廳，有關(guān)州、市人民政府配合。實施期限：2018—2022年）
?。ǘ┐罅ν七M機制模式創(chuàng)新。探索創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)模式，提高適度規(guī)模經(jīng)營水平。支持茶葉企業(yè)積極構(gòu)建農(nóng)戶管茶園、合作社統(tǒng)基地、初制所初加工、龍頭企業(yè)精加工和營銷的產(chǎn)業(yè)格局。鼓勵支持合作社、家庭農(nóng)場采用訂單生產(chǎn)、股權(quán)合作等方式與企業(yè)建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。到2020年，全省打造萬畝連片生態(tài)、有機茶葉示范基地25個，基地訂單生產(chǎn)比重由45%提高到50%以上；力爭到2022年，全省打造萬畝連片生態(tài)、有機茶葉示范基地30個，基地訂單生產(chǎn)比重提高到55%以上。（省農(nóng)業(yè)廳牽頭；省供銷合作社聯(lián)合社，有關(guān)州、市人民政府配合。實施期限：2018—2022年）
?。ㄈ┘涌觳枞~初制所提升改造。2018年公布《茶葉標(biāo)準(zhǔn)化初制所建設(shè)技術(shù)規(guī)范》，建立茶葉初制所備案信息化管理平臺，規(guī)范初制所標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理；2018年出臺《茶葉初制所改造提升扶持辦法》，加大初制所廠房改建、設(shè)備更新、新技術(shù)運用的扶持力度，將茶葉初制所加工設(shè)備購置納入全省農(nóng)機購置補貼，每年改建20個標(biāo)準(zhǔn)化示范初制所，輻射帶動初制所產(chǎn)能、技術(shù)和裝備水平全面提升。（省農(nóng)業(yè)廳牽頭；省衛(wèi)生計生委、食品藥品監(jiān)管局，有關(guān)州、市人民政府配合。實施期限：2018—2022年）
?。ㄋ模┲Υ蛟旃挪杳交?。2018年啟動古茶樹保護和利用立法工作，制定我省古茶園、古茶樹管理技術(shù)規(guī)范。組織開展全省具有代表性的古茶園區(qū)域劃定、認定工作，對代表性古茶樹植株實行掛牌保護。動員社會力量開展“古茶樹保護——我們在行動”活動。突出古樹茶產(chǎn)品的個性化、差異化特征，著力打造30個知名古茶樹（園）基地，將古茶樹（園）打造成為我省高效益、有特色、競爭力強的茶產(chǎn)業(yè)名片。(省農(nóng)業(yè)廳牽頭；省林業(yè)廳、法制辦，有關(guān)州、市人民政府配合。實施期限：2018—2022年）
三、培育新型經(jīng)營組織，做強大主體
以做大做強龍頭企業(yè)為重點，大力培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營組織，切實提高產(chǎn)業(yè)集約化、專業(yè)化、組織化、社會化水平。
?。ㄒ唬┚珳?zhǔn)施策培育壯大龍頭企業(yè)。建立全省茶葉龍頭企業(yè)信息化監(jiān)測管理平臺，制定全省茶葉企業(yè)評價分級標(biāo)準(zhǔn)體系，以普洱茶、滇紅茶產(chǎn)品為主開展茶葉龍頭企業(yè)動態(tài)監(jiān)測。貫徹落實《中共云南省委云南省人民政府關(guān)于推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的意見》（云發(fā)〔2011〕1號）和《云南省人民政府辦公廳關(guān)于培育壯大農(nóng)業(yè)小巨人的意見》（云政辦發(fā)〔2015〕90號），對茶產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)給予傾斜；鼓勵支持茶葉企業(yè)采取合資合作、兼并重組、股份制等方式，壯大龍頭企業(yè)規(guī)模實力。以培育茶業(yè)大集團、“小巨人”和龍頭企業(yè)為重點，實施梯度培育、分級負責(zé)，省級重點扶持年產(chǎn)值5億元以上茶業(yè)企業(yè)10戶，州、市、縣、區(qū)重點扶持年產(chǎn)值5000萬元以上茶業(yè)企業(yè)30戶。（省工業(yè)和信息化委牽頭；省農(nóng)業(yè)廳，有關(guān)州、市人民政府配合。實施期限：2018—2022年）
?。ǘ┐罅ε嘤r(nóng)村新型經(jīng)營組織。加大專業(yè)合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等培育力度，加強農(nóng)村種植能手及新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。培育茶葉專業(yè)合作社500個，專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場3000個，每年培訓(xùn)茶農(nóng)50000人次。（省農(nóng)業(yè)廳牽頭；省人力資源社會保障廳，有關(guān)州、市人民政府配合。實施期限：2018—2022年）
?。ㄈ┩苿泳罴庸ど?。大力發(fā)展茶葉深加工及茶飲料、茶保健品、茶日化品等茶葉衍生產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。推進茶葉精制企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備升級換代，提升精深加工水平。落實茶葉加工園區(qū)土地、用電、稅收等優(yōu)惠政策，鼓勵茶企向加工園區(qū)集中，重點打造鳳慶縣、勐?？h、思茅區(qū)3個茶葉加工園區(qū)。到2022年，全省茶葉精深加工比重提高到80%以上，3個茶葉加工園區(qū)產(chǎn)值總和達到100億元以上。（省工業(yè)和信息化委牽頭；省發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)廳，有關(guān)州、市人民政府配合。實施期限：2018—2022年）
四、緊扣優(yōu)勢特色，打造大品牌
堅持“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、企業(yè)主體”的原則，圍繞云茶品種、品質(zhì)、區(qū)域特點，著力推進原產(chǎn)地保護和品牌建設(shè)，全面提升產(chǎn)品質(zhì)量、附加值和產(chǎn)業(yè)效益。
?。ㄒ唬┘訌娖斩柙a(chǎn)地保護?！兜乩順?biāo)志產(chǎn)品普洱茶》（GB/T22111-2008）國家標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定，普洱茶是指以地理標(biāo)志保護范圍內(nèi)的云南大葉種曬青茶為原料，并在地理標(biāo)志保護范圍內(nèi)采用特定的加工工藝制成，具有獨特品質(zhì)特征的茶葉，按其加工工藝及品質(zhì)特征，普洱茶分為普洱茶生茶、普洱茶熟茶兩個種類；普洱茶地理標(biāo)志產(chǎn)品保護范圍是指限于國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫行政主管部門批準(zhǔn)的地域范圍。有關(guān)州、市、縣、區(qū)人民政府要加大貫徹落實《地理標(biāo)志產(chǎn)品普洱茶》（GB/T22111-2008）國家標(biāo)準(zhǔn)和普洱茶地方標(biāo)準(zhǔn)體系的力度，嚴(yán)格種植、生產(chǎn)、加工和流通環(huán)節(jié)的管理規(guī)范，積極組織申報普洱茶地理標(biāo)志產(chǎn)品，尤其對知名古茶名山，如班章、冰島、景邁山等要加快地理標(biāo)志產(chǎn)品的登記、認定和保護。加大《普洱茶地理標(biāo)志保護產(chǎn)品茶園登記證明》推廣應(yīng)用，從田間到車間品種、種植、加工全過程標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的管控，強化加工工藝標(biāo)準(zhǔn)的實施，支持各地、有關(guān)企業(yè)開展茶葉地理標(biāo)志產(chǎn)品登記保護。鼓勵有關(guān)協(xié)會和機構(gòu)，配合政府部門規(guī)范普洱茶地理標(biāo)志及商標(biāo)的使用和管理，切實增強普洱茶原產(chǎn)地保護的公信力。（省質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)業(yè)廳根據(jù)職能分別牽頭；省工商局、食品藥品監(jiān)管局，有關(guān)州、市人民政府，涉茶協(xié)會配合。實施期限：2018—2022年）
?。ǘI造品牌建設(shè)環(huán)境。突出普洱茶、滇紅茶、滇綠茶等云茶品牌地方特色、文化特色，加大知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)建設(shè)，支持各地、有關(guān)企業(yè)積極申報云南名牌農(nóng)產(chǎn)品認定和品牌價值評價。加強品牌維護和保護，構(gòu)建企業(yè)、行業(yè)和司法相結(jié)合的品牌維護和保護機制。加大茶葉產(chǎn)品的無公害、綠色、有機認證力度，到2022年，力爭全省“三品一標(biāo)”茶葉認證面積達到300萬畝以上。為打造品牌營造良好環(huán)境，不斷提升云茶品牌溢價水平和知名度。（省質(zhì)監(jiān)局牽頭；省工商局、農(nóng)業(yè)廳配合。實施期限：2018—2022年）
（三）實施云茶大品牌戰(zhàn)略。統(tǒng)一打造“云茶大品牌”，積極構(gòu)建“公共品牌+區(qū)域品牌+企業(yè)產(chǎn)品品牌”三位一體的品牌系列。加強宣傳和推介普洱茶、滇紅茶公共品牌，支持每個重點產(chǎn)茶州、市打造1—2個區(qū)域品牌，全省著力打造10個區(qū)域品牌。積極推動普洱茶生產(chǎn)技藝入選“世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄”,支持和引導(dǎo)龍頭企業(yè)開展國際可持續(xù)認證（GAP、UTZ和RA），圍繞大型龍頭企業(yè)，擇優(yōu)重點培育10個有規(guī)模、有前景、基礎(chǔ)好、效益好的企業(yè)產(chǎn)品品牌，不斷提升品牌價值和國際認可度。到2022年，品牌產(chǎn)品占成品茶銷售量比例達到70%以上。（省質(zhì)監(jiān)局牽頭；省商務(wù)廳、農(nóng)業(yè)廳，有關(guān)州、市人民政府配合。實施期限：2018—2022年）
五、加強質(zhì)量監(jiān)管，構(gòu)建大安全
建立完善茶葉質(zhì)量生產(chǎn)控制標(biāo)準(zhǔn)、檢測檢驗和監(jiān)管體系，嚴(yán)格云茶市場準(zhǔn)入、流通、倉儲各環(huán)節(jié)管控，實現(xiàn)云茶產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯，采取最嚴(yán)厲措施、實施最嚴(yán)格監(jiān)管，千方百計提高云茶質(zhì)量安全的“公信力”。
（一）抓實投入品源頭管控。從源頭上把好茶園投入品準(zhǔn)入關(guān)，推行茶園農(nóng)資投入品的經(jīng)營銷售備案制度，及時向社會公布茶園專用綠色環(huán)保農(nóng)藥產(chǎn)品目錄，建立可追溯機制。加大對茶園投入品銷售、使用監(jiān)督檢查，對未取得農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營許可證、違規(guī)經(jīng)營投入品、未建立購銷臺賬的銷售網(wǎng)點依法依規(guī)進行專項整治。加強媒體及社會公眾監(jiān)督。（省農(nóng)業(yè)廳牽頭；省供銷合作社聯(lián)合社配合。實施期限：2018—2022年）
?。ǘ┘涌鞓?biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。以國家發(fā)布的《地理標(biāo)志產(chǎn)品普洱茶》（GB/T22111-2008）國家標(biāo)準(zhǔn)為大綱，開展普洱茶標(biāo)準(zhǔn)體系制（修）訂，成立普洱茶標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，開展普洱茶地方標(biāo)準(zhǔn)體系的編制工作，制定普洱茶標(biāo)準(zhǔn)實物樣。組織有關(guān)部門和專家開展普洱茶標(biāo)準(zhǔn)體系的編撰、初審、申報工作，并組織所發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)的實施。（省農(nóng)業(yè)廳負責(zé)。實施期限：2018—2020年）開展《云南大葉種茶種植生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范》《普洱茶原料（曬青茶）加工技術(shù)規(guī)范》《古茶樹、古茶園保護及開發(fā)利用技術(shù)規(guī)范》《普洱茶沖泡技術(shù)規(guī)程》《普洱茶感官審評技術(shù)規(guī)程》等標(biāo)準(zhǔn)的編撰指導(dǎo)、申報列項、審定和發(fā)布工作。（省質(zhì)監(jiān)局負責(zé)。實施期限：2018-2020年）開展《普洱茶產(chǎn)品加工技術(shù)規(guī)范》《普洱茶倉儲技術(shù)規(guī)范》《普洱茶產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)》《普洱茶產(chǎn)品檢驗檢測技術(shù)規(guī)程》等標(biāo)準(zhǔn)的編撰指導(dǎo)、申報列項、審定和發(fā)布工作。（省衛(wèi)生計生委負責(zé)。實施期限：2018—2020年）進一步強化《地理標(biāo)志產(chǎn)品普洱茶》（GB/T22111-2008）國家標(biāo)準(zhǔn)、《有機茶生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范》（DB53/T614-2014）等地方標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和執(zhí)行力度，引導(dǎo)和支持制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加大標(biāo)準(zhǔn)宣傳和執(zhí)行落實力度。鼓勵企業(yè)開展SC、ISO、HACCP等質(zhì)量管理體系認證，積極參與國際競爭。（省農(nóng)業(yè)廳牽頭；省質(zhì)監(jiān)局、衛(wèi)生計生委,涉茶協(xié)會配合。實施期限：2018—2020年）
?。ㄈ?gòu)建質(zhì)量監(jiān)管體系。實施“普洱茶質(zhì)量生命線工程”，嚴(yán)格按照《食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》要求，加大對茶葉企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、加工人員、設(shè)施設(shè)備等執(zhí)法監(jiān)管和整治力度，推進初制所配備產(chǎn)品質(zhì)量檢驗員、精深加工企業(yè)配設(shè)檢驗室和檢驗員，開展日常檢測。加強對茶葉基地建設(shè)的質(zhì)量管控。（省農(nóng)業(yè)廳負責(zé)。實施期限：2018—2022年）加強初制所的執(zhí)法監(jiān)管和體系建設(shè)。（省食品藥品監(jiān)管局牽頭；省衛(wèi)生計生委、工商局配合。實施期限：2018—2022年）加強精深加工產(chǎn)品及市場流通環(huán)節(jié)監(jiān)管體系建設(shè)和執(zhí)法監(jiān)管。（省食品藥品監(jiān)管局牽頭；省衛(wèi)生計生委、工商局、農(nóng)業(yè)廳配合。實施期限：2018—2022年）實現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)管體系全覆蓋，嚴(yán)格把好茶產(chǎn)品市場準(zhǔn)入關(guān)。（省食品藥品監(jiān)管局牽頭；省衛(wèi)生計生委、農(nóng)業(yè)廳、工商局，有關(guān)州、市人民政府配合。實施期限：2018—2022年）
?。ㄋ模┙ㄔO(shè)質(zhì)量安全服務(wù)平臺。依托國家普洱茶產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心和各級質(zhì)量檢測中心，積極搭建云茶質(zhì)量安全檢測服務(wù)平臺，嚴(yán)格規(guī)范市場，加大普洱茶、滇紅茶、滇綠茶等云茶產(chǎn)品質(zhì)量抽查抽檢監(jiān)管力度，定期發(fā)布有關(guān)信息，讓消費者在云南市場買到的都是質(zhì)量安全、性價合理的放心云茶。鼓勵支持建設(shè)云南茶葉評價檢測溯源中心，服務(wù)企業(yè)、服務(wù)市場。積極構(gòu)建政府監(jiān)管、行業(yè)自律、企業(yè)追溯、消費者可查詢的全省茶葉質(zhì)量安全可追溯服務(wù)體系，提高云茶質(zhì)量安全“公信力”。（省質(zhì)監(jiān)局牽頭；省食品藥品監(jiān)管局，涉茶協(xié)會配合。實施期限：2018—2020年）
?。ㄎ澹┘哟笫袌稣瘟Χ?，維護消費者權(quán)益。明晰部門職能職責(zé)，建立健全部門聯(lián)合執(zhí)法工作機制，強化市場監(jiān)管橫向協(xié)作，采取日常監(jiān)管和專項整治相結(jié)合的方式，形成市場管理的強大合力。組織專項整治工作組，以茶葉生產(chǎn)企業(yè)、茶葉銷售市場、電商營銷為重點整治范圍，以普洱茶制假售假、以次充好、編造年份為重點整治內(nèi)容，對企業(yè)生產(chǎn)、市場銷售、產(chǎn)品質(zhì)量進行全方位、全過程、無死角嚴(yán)格監(jiān)管，及時公布檢查結(jié)果，從嚴(yán)從重查處違法違規(guī)行為，情節(jié)嚴(yán)重的取締企業(yè)的生產(chǎn)、加工、經(jīng)營資格或移交有關(guān)司法部門處理。設(shè)立舉報投訴電話強化社會監(jiān)督，暢通消費者權(quán)益維護渠道。完善茶葉經(jīng)營者誠信體系建設(shè)，加大違法失信經(jīng)營主體懲治力度，及時曝光失信經(jīng)營者黑名單，塑造規(guī)則清晰、公開透明、公平合理、誠信經(jīng)營的有序市場。（省食品藥品監(jiān)管局牽頭；省衛(wèi)生計生委、工商局、商務(wù)廳、質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)業(yè)廳，涉茶協(xié)會配合。實施期限：長期）
六、增強科技支撐，做好大服務(wù)
以增強科技研發(fā)和人才培養(yǎng)為重點，加速科技成果轉(zhuǎn)化，培育實用技術(shù)推廣應(yīng)用主體，開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)研究，實現(xiàn)技術(shù)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合。
?。ㄒ唬┘訌妼I(yè)人才隊伍建設(shè)。整合教育、科技、農(nóng)業(yè)、企業(yè)、社會等資源力量，支持通過人才進企業(yè)、科研進企業(yè)、文化進校園等措施，建立科研院校和企業(yè)人才互補的良好機制。開展“百千萬”茶專業(yè)人才培養(yǎng)行動，著力培養(yǎng)100名高級職稱專業(yè)技術(shù)人才、1000名中級職稱業(yè)務(wù)骨干、10000名實用技術(shù)人才，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供強有力的人才支撐。積極開展國內(nèi)外交流、專場培訓(xùn)等活動，進一步提升企業(yè)家把握發(fā)展方向、應(yīng)對市場風(fēng)險、優(yōu)化資源配置的能力。（省農(nóng)業(yè)廳牽頭；省人力資源社會保障廳，省輕紡工業(yè)行業(yè)協(xié)會，云南農(nóng)業(yè)大學(xué)、西南林業(yè)大學(xué)，涉茶協(xié)會配合。實施期限：2018—2022年）
?。ǘ┘涌炜萍汲晒D(zhuǎn)化。推進企業(yè)與科研院校合作共建創(chuàng)新技術(shù)平臺，鼓勵支持科研院校和茶葉企業(yè)建立院士工作站、專家工作站，加大茶樹新品種選育力度，推動科學(xué)研究和新產(chǎn)品開發(fā)，加快推進科技成果轉(zhuǎn)化。按照國家有關(guān)法律法規(guī)，落實對科技人員實施科技成果轉(zhuǎn)化的激勵政策。依托國家、省茶產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系及試驗站，加大高效節(jié)水技術(shù)、測土配方施肥技術(shù)、統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù)、綠色防控技術(shù)、全程機械化、發(fā)酵儲存、新產(chǎn)品研發(fā)等茶園管理綜合配套技術(shù)和深加工技術(shù)推廣力度。（省農(nóng)業(yè)廳牽頭；省科技廳，省農(nóng)科院，云南農(nóng)業(yè)大學(xué)，涉茶企業(yè)等配合。實施期限：2018—2022年）
?。ㄈ┩苿涌萍挤?wù)建設(shè)。堅持協(xié)作攻關(guān)、創(chuàng)新聯(lián)動，加強與國內(nèi)科研院校合作，建立省級普洱茶、滇紅茶技術(shù)研究中心。充分利用我省農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)資源，為云茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)、智力咨詢和輿論支持。鼓勵支持科研院校與茶葉加工園區(qū)、茶葉企業(yè)合作建立茶葉研究院，開展茶葉精深加工產(chǎn)品開發(fā)、關(guān)鍵工藝技術(shù)、基礎(chǔ)性研究等重大項目攻關(guān)。鼓勵支持龍頭企業(yè)建立產(chǎn)品研發(fā)中心，推動信息資源、儀器設(shè)備共享，使企業(yè)、園區(qū)成為產(chǎn)品創(chuàng)新主體。（省科技廳牽頭；省發(fā)展改革委，省農(nóng)科院，云南農(nóng)業(yè)大學(xué)配合。實施期限：2018—2022年）
七、順應(yīng)消費需求，做強大市場
搶抓全國茶葉市場從“名茶”到“民茶”向理性回歸的機遇，大力實施“走出去”戰(zhàn)略，搭建多元營銷網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑放心云茶體系，努力提高云茶市場競爭力。
?。ㄒ唬┟闇?zhǔn)重點市場。進一步厘清目標(biāo)市場、細分市場以及消費群體、消費特點，有針對性地制定市場拓展對策措施，穩(wěn)步提高市場占有率。鞏固華南地區(qū)傳統(tǒng)市場，開拓東北、西北、華北地區(qū)新興市場，擴大藏茶（邊銷茶）市場份額，培育華東、華中地區(qū)潛力市場，深入拓展歐美、中東、東南亞、南亞等國際市場，努力構(gòu)建云茶市場新格局。（省商務(wù)廳牽頭；省農(nóng)業(yè)廳，涉茶協(xié)會配合。實施期限：2018—2022年）
?。ǘ┩晟茽I銷網(wǎng)絡(luò)。堅持線上線下市場并重，完善市場營銷網(wǎng)絡(luò)。加快云茶國際交易中心建設(shè)步伐，拓展服務(wù)功能，擴大貿(mào)易量。以一線城市為核心，以龍頭企業(yè)為主體在全國省會城市擇優(yōu)建立10個云茶展示貿(mào)易中心，輻射帶動二三線城市設(shè)置營銷中心、分公司，大力發(fā)展經(jīng)銷商，開設(shè)專營店、代銷店、體驗店等，項目實施納入“云品連鎖（專賣）”補助范圍。鼓勵支持龍頭企業(yè)在國際目標(biāo)市場逐步構(gòu)建云茶國外展銷中心。鼓勵支持網(wǎng)商、網(wǎng)店發(fā)展，努力構(gòu)建交易中心、茶城、茶店、網(wǎng)店齊頭并進的云茶市場網(wǎng)絡(luò)體系。（省商務(wù)廳牽頭；省農(nóng)業(yè)廳，涉茶協(xié)會配合。實施期限：2018—2022年）
?。ㄈ﹦?chuàng)新營銷方式。充分借助南博會、茶博會、農(nóng)博會及省外展會等重大活動平臺，積極舉辦不同形式、不同層次、不同規(guī)模的品鑒會和品牌推介活動。持續(xù)舉辦“云茶中國行”活動，擴大云茶知名度。推廣“茶產(chǎn)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)+金融+現(xiàn)代物流”的創(chuàng)新運營模式，推動茶產(chǎn)品連鎖經(jīng)營、直供直銷、電子商務(wù)等新型流通業(yè)態(tài)和現(xiàn)代交易方式。大力引進培訓(xùn)電商人才，推廣O2O線上線下一體化模式，開展電子商務(wù)進茶區(qū)綜合示范，在全省創(chuàng)建10個茶葉“淘寶村”，提高電商覆蓋范圍。定期發(fā)布云茶產(chǎn)品產(chǎn)銷供求信息、價格指數(shù)，提升市場話語權(quán)。（省商務(wù)廳牽頭；省工業(yè)和信息化委、農(nóng)業(yè)廳，涉茶協(xié)會配合。實施期限：2018—2022年）
八、突出文化引領(lǐng)，促進大融合
加強對云茶文化的挖掘、研究和推廣，大力推進茶文化和茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深度融合，為茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新活力，提升產(chǎn)業(yè)競爭軟實力。
?。ㄒ唬┴S富茶文化活動。按照有關(guān)規(guī)定舉辦不同形式、豐富多彩、民族風(fēng)情濃郁的茶文化活動，支持建設(shè)一批具有濃郁茶文化特色的茶博覽園、茶博物館、茶體驗店等。以“健康云茶·世界共享”為主題，開展茶文化進機關(guān)、進校園、進企業(yè)、進社區(qū)等行動。深入挖掘“茶馬古道”文化價值，舉辦普洱茶、滇紅茶文明之旅和滇茶進藏等活動。（省文化廳牽頭；省農(nóng)業(yè)廳，涉茶協(xié)會配合。實施期限：2018—2022年）
?。ǘ┩诰虿栉幕瘽摿?。深度挖掘云茶文化內(nèi)涵，實現(xiàn)世界性、民族性和時代性的有機結(jié)合。傳承普洱茶傳統(tǒng)技藝，開展制茶工藝大師評選活動。培養(yǎng)一批宣傳云茶文化的學(xué)者和專家，作為弘揚云茶文化代言人。收集、整理與云茶有關(guān)的歷史、傳說、傳奇故事，采取茶陳列館建設(shè)、茶藝表演、拍攝影視劇、創(chuàng)作文學(xué)作品等方式，豐富云茶文化表現(xiàn)形式和內(nèi)涵。（省文化廳牽頭；省農(nóng)業(yè)廳，涉茶協(xié)會配合。實施期限：2018—2022年）
?。ㄈ┩苿硬杪靡惑w化發(fā)展。加快推動茶產(chǎn)業(yè)與特色旅游、民族風(fēng)情文化、綠色餐飲、“大健康”等第三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升茶產(chǎn)業(yè)的生態(tài)、休閑、文化和非農(nóng)價值。集聚茶產(chǎn)業(yè)、人文歷史、休閑度假、觀光體驗、健康養(yǎng)生、文化宣傳、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等資源，大力發(fā)展集休閑、觀光、體驗等功能為一體的新業(yè)態(tài)，推進茶產(chǎn)業(yè)與旅游、教育、文化等產(chǎn)業(yè)的深度融合，積極拓展茶產(chǎn)業(yè)功能。到2022年，打造3個茶產(chǎn)業(yè)三產(chǎn)融合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園（區(qū)）、5個以茶葉為主題的休閑觀光園區(qū)、10條茶文化精品旅游線路，建設(shè)100個秀美茶園、美麗茶鄉(xiāng)村。（省旅游發(fā)展委牽頭；省發(fā)展改革委、文化廳、農(nóng)業(yè)廳，涉茶協(xié)會配合。實施期限：2018—2022年）
九、強化保障措施，推進大跨越
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。按照省加快推進茶葉和核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，加強組織領(lǐng)導(dǎo)、強化工作協(xié)調(diào)、建立目標(biāo)責(zé)任制，明確責(zé)任主體。有關(guān)州、市、縣、區(qū)要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，將茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入政府重點工作任務(wù)，建立工作機制，落實工作機構(gòu)和責(zé)任人，層層細化目標(biāo)任務(wù)，加大行政推動力度，確保各項措施落實。引導(dǎo)行業(yè)組建企業(yè)聯(lián)盟，發(fā)揮涉茶協(xié)會和中介組織作用，以行政、科技、市場、金融、法律等手段形成推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強大合力。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按照職責(zé)分工，每年6月、12月底向省加快推進茶葉和核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室（省農(nóng)業(yè)廳）報送有關(guān)工作推進落實情況。（省農(nóng)業(yè)廳牽頭；省加快推進茶葉和核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，有關(guān)州、市人民政府配合。實施期限：2018—2022年）
?。ǘ娀叻龀?。重點茶產(chǎn)區(qū)各級政府要對茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予政策傾斜，各級財政要加大對茶產(chǎn)業(yè)的投入扶持力度。在省高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金框架下，設(shè)立云茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，吸引金融機構(gòu)并引進國內(nèi)專業(yè)團隊，為云茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金支持。發(fā)揮農(nóng)業(yè)擔(dān)保機構(gòu)的杠桿作用，推進“三權(quán)三證”抵押貸款，采用“基金+擔(dān)保”等金融組合手段，創(chuàng)新適合茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，促進金融機構(gòu)對茶企業(yè)的信貸投放力度。鼓勵探索開展茶葉農(nóng)業(yè)保險試點，為茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供風(fēng)險保障。（省財政廳負責(zé)。實施期限：2018—2022年）
?。ㄈ┐罅φ猩桃Y。優(yōu)化招商引資環(huán)境，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，儲備包裝一批好項目，積極推進以商招商、茶事活動招商，每年舉辦一次招商引資洽談會，主動引入國內(nèi)外大型企業(yè)的資金、人才、市場等要素投入云茶產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，共贏發(fā)展。（省招商合作局牽頭；省商務(wù)廳、農(nóng)業(yè)廳，涉茶協(xié)會配合。實施期限：2018—2022年）
?。ㄋ模娀浾撔麄?。突出普洱茶、滇紅茶兩大品牌，制定宣傳計劃，以車站、機場、賓館、廣場等重點公共場所為依托，以報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)媒體等為平臺，采取播放云茶宣傳片、印制出版刊物、舉辦知識講座等形式，全方位加強云茶知識普及和社會宣傳，提升消費者對云茶品牌的認知度、認可度和信賴度。注重培養(yǎng)云茶宣傳人才，建立一支既懂傳媒業(yè)務(wù)又懂茶知識的專業(yè)宣傳隊伍。（省新聞辦牽頭；省農(nóng)業(yè)廳，有關(guān)州、市人民政府，涉茶協(xié)會配合。實施期限：2018—2022年）
?。ㄎ澹娀檰栃?。建立云茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展評估報告機制，有關(guān)州、市人民政府每季度向省加快推進茶葉和核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室（省農(nóng)業(yè)廳）報送一次本地茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時匯總形成《云茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢分析報告》報領(lǐng)導(dǎo)小組審定，為省委、省政府做大做強云茶產(chǎn)業(yè)提供基礎(chǔ)性、科學(xué)性、前瞻性的決策依據(jù)。建立云茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展督導(dǎo)機制，由領(lǐng)導(dǎo)小組成立督導(dǎo)組開展專項督導(dǎo)，及時通報督導(dǎo)結(jié)果。強化跟蹤問效，對工作推動扎實、成效顯著的地區(qū)，在省級年度茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金上給予傾斜；對工作推動不力、成效不明顯的地區(qū)和部門（單位）按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。（省農(nóng)業(yè)廳牽頭；有關(guān)州、市人民政府配合。實施期限：2018—2022年）
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