全國(guó)政協(xié)委員龍潤(rùn)集團(tuán)董事局主席焦家良，今年帶了8個(gè)提案上兩會(huì)，每一個(gè)都事關(guān)農(nóng)村科技發(fā)展人才引進(jìn)以及扶貧脫困。他說(shuō)：“我小時(shí)在農(nóng)家長(zhǎng)大，現(xiàn)在所做的事業(yè)也與廣大茶農(nóng)息息相關(guān)，田間地頭是我經(jīng)常去的地方，所以大家想什么，盼什么，平日都深深印在我腦子里了，到兩會(huì)時(shí)，我就會(huì)把大家最實(shí)在的需求寫(xiě)進(jìn)提案去。”
據(jù)悉，在今年全國(guó)政協(xié)會(huì)期間，焦家良委員將作為農(nóng)業(yè)界別組的代表，做題為《借新十年扶貧開(kāi)發(fā)之機(jī)大力推進(jìn)邊境扶貧開(kāi)發(fā)工作》的大會(huì)發(fā)言。
以社區(qū)為主體打造農(nóng)村金融企業(yè)
現(xiàn)存問(wèn)題：
根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展中心的調(diào)查和推斷，以2010年為例，我國(guó)農(nóng)民有貸款需求的比例達(dá)到所有農(nóng)戶(hù)數(shù)的60%，而實(shí)際從各種正式金融機(jī)構(gòu)得到貸款的卻只有其中的50%，農(nóng)戶(hù)另外50%的資金需求都是從非正式渠道獲得，非正式渠道中最主要的是親友間借貸。
改進(jìn)建議：
從根本上解決我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)村金融難題的基本思路是：改變自上而下由外到內(nèi)的信貸資源導(dǎo)入和管理方式，建立自下而上由內(nèi)向外的信貸資源籌集和管理方式，以農(nóng)民為主體，以農(nóng)村自然村落和社區(qū)為基本單元，建立農(nóng)民資金互助合作社，并以此為基礎(chǔ)，通過(guò)政府的引導(dǎo)和監(jiān)督，打造社會(huì)性的農(nóng)村金融企業(yè)。通過(guò)農(nóng)民自我組織和自我管理，一方面將非正式資金借貸正規(guī)化，另一方面通過(guò)基于社區(qū)的資金管理和運(yùn)行，可以有效解決信息不對(duì)稱(chēng)和管理成本高的“老大難”問(wèn)題。
具體做法：
首先，鼓勵(lì)農(nóng)民建立規(guī)范的資金互助合作社。其次，將政府的“三農(nóng)”信貸投入以獎(jiǎng)勵(lì)的方式導(dǎo)入資金互助合作社，由過(guò)去政府和專(zhuān)家為農(nóng)民決定發(fā)展項(xiàng)目的方式，轉(zhuǎn)變?yōu)樽屖袌?chǎng)選擇項(xiàng)目，讓農(nóng)民自己決定項(xiàng)目。
重建新型農(nóng)業(yè)從業(yè)者隊(duì)伍
現(xiàn)存問(wèn)題：
在城市化工業(yè)化進(jìn)程中，我國(guó)農(nóng)村人口及農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化：一是大量農(nóng)村勞動(dòng)力向外轉(zhuǎn)移，教育程度較高能力較強(qiáng)的農(nóng)村精英人才流向城市；二是龍頭企業(yè)參與到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中，形成以企業(yè)為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式；三是隨著沿海地區(qū)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移步伐的加快，出現(xiàn)了外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的潮流；四是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，出現(xiàn)城市居民去農(nóng)村投資創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)象。
改進(jìn)建議：
面對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的顯著變化和農(nóng)業(yè)發(fā)展的人力資源困境，必須轉(zhuǎn)變思路，重新認(rèn)識(shí)真正從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的不同主體，重建我國(guó)新型農(nóng)業(yè)從業(yè)者隊(duì)伍。新型農(nóng)業(yè)從業(yè)者，必須是掌握農(nóng)業(yè)技術(shù)具有專(zhuān)業(yè)化素質(zhì)懂經(jīng)營(yíng)和管理的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者。
具體做法：
針對(duì)當(dāng)前大中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)困難和農(nóng)業(yè)從業(yè)隊(duì)伍人才缺乏的雙重問(wèn)題，應(yīng)從政策上支持大中專(zhuān)畢業(yè)生成為農(nóng)業(yè)從業(yè)者，改善農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力隊(duì)伍的文化結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)具有一定實(shí)力的企業(yè)及社會(huì)團(tuán)體，通過(guò)全額資助注資參股等方式幫助大中專(zhuān)畢業(yè)生解決農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的資金不足和經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)欠缺等難題，積極推動(dòng)大中專(zhuān)畢業(yè)生實(shí)施創(chuàng)業(yè)計(jì)劃。
