各州、市、縣（市、區(qū)）人民政府，省直各委、辦、廳、局：
茶產(chǎn)業(yè)是云南省傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、增加就業(yè)和助農(nóng)增收的優(yōu)勢(shì)骨干產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)是我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。為全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)及省委八屆九次全委會(huì)精神，進(jìn)一步促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、品牌化、國(guó)際化發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，農(nóng)村發(fā)展和財(cái)政增長(zhǎng)，加快綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略實(shí)施步伐，特提出本意見。
一、進(jìn)一步加快茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大意義
（一）茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著。近年來，省委、省政府的重視和全省上下的共同努力下，我省茶產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了一個(gè)快速發(fā)展時(shí)期。尤其是自2007年下半年以來，針對(duì)茶葉市場(chǎng)出現(xiàn)大幅波動(dòng)和復(fù)雜多變的形勢(shì)，全省各地、各有關(guān)部門按照“穩(wěn)定面積、調(diào)整結(jié)構(gòu)、培育品牌、開拓市場(chǎng)”的戰(zhàn)略方針、強(qiáng)化措施，加大措施，狠抓落實(shí)，茶葉產(chǎn)量、茶農(nóng)收入、企業(yè)效益、財(cái)政稅收、市場(chǎng)份額實(shí)現(xiàn)了大幅增長(zhǎng)。2009年，全省茶園面積532萬畝，居全國(guó)第1位，比“十五”末增長(zhǎng)62.3%；茶葉產(chǎn)量18.3萬噸，居全國(guó)第2位，同比增長(zhǎng)57.9%；茶產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值125億元，同比增長(zhǎng)52%。一批規(guī)模化、現(xiàn)代化企業(yè)及品牌不斷發(fā)展壯大，普洱茶從傳統(tǒng)的“磚、餅、沱”向袋泡、茶粉、茶膏、茶飲料、茶保健品等拓展，中國(guó)茶葉第一股在香港成功上市。云茶國(guó)內(nèi)銷區(qū)版圖已從珠三角等傳統(tǒng)銷區(qū)向東北、西北和中部地區(qū)拓展，并遠(yuǎn)銷30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。茶產(chǎn)業(yè)在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和促進(jìn)農(nóng)民增收致富中的關(guān)鍵地位和重要作用已經(jīng)凸現(xiàn)，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。
（二）茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來良好機(jī)遇。近年來，云茶產(chǎn)品尤其是普洱茶受到越來越多國(guó)內(nèi)外消費(fèi)者青睞，消費(fèi)增長(zhǎng)空間巨大，市場(chǎng)前景廣闊。云茶產(chǎn)品質(zhì)量安全水平逐步提高，普洱茶國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法的發(fā)布，加之“綠色健康”意識(shí)深入人心，國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)無公害、綠色、有機(jī)茶產(chǎn)品的需求正在逐年遞增。隨著中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)建立和中國(guó)面向西南開放橋頭堡的建設(shè)，國(guó)家東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移步伐加快，農(nóng)業(yè)區(qū)域布局調(diào)整力度加大，并將在實(shí)施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略中加大對(duì)云南特色產(chǎn)業(yè)的扶持力度，為把云南建設(shè)成為面向西南最大的茶葉生產(chǎn)加工基地和流通集散中心帶來了寶貴的發(fā)展機(jī)遇。近年來，國(guó)外茶葉主產(chǎn)區(qū)受到戰(zhàn)亂、自然災(zāi)害等到不利因素影響，茶葉產(chǎn)量減少、市場(chǎng)推廣乏力，為云南茶葉進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)份額帶來了難得機(jī)遇。
（三）加快茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)。盡管全省茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得顯著成效，但云茶產(chǎn)業(yè)還存在著原料生產(chǎn)質(zhì)低量少、基地建設(shè)嚴(yán)重滯后、基礎(chǔ)理論研究不深、品牌興茶工作滯后、質(zhì)量認(rèn)證進(jìn)展遲緩、精深加工較為欠缺，加工企業(yè)設(shè)施落后、銷售市場(chǎng)亟待拓展等問題。同時(shí)，消費(fèi)者對(duì)茶產(chǎn)品需求日益多樣化，國(guó)際上對(duì)茶產(chǎn)品的質(zhì)量安全要求越來越高，出口產(chǎn)品面臨國(guó)際技術(shù)貿(mào)易壁壘越來越多，實(shí)現(xiàn)我省由茶葉大省向茶葉強(qiáng)省跨越的任務(wù)十分艱巨，迫切需要我們?cè)谶M(jìn)一步分析國(guó)內(nèi)外茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地采取更直接、更有力的措施，進(jìn)一步加快茶產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大。
（四）加快茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展意義重大。茶產(chǎn)業(yè)涉及面廣、影響力大，已成為廣大茶葉主產(chǎn)區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)和600多萬茶農(nóng)增收致富的重要來源，在建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、民族文化強(qiáng)省和中國(guó)面向西南開放橋頭堡中具有特殊重要地位。進(jìn)一步加快發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)，既是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌解決“三農(nóng)”問題的有效途徑，也是實(shí)施綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略，發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，帶動(dòng)貧困地區(qū)脫貧致富的現(xiàn)實(shí)選擇，更是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，培育產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，形成優(yōu)勢(shì)突出和特色鮮明產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)云南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要舉措。
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二、進(jìn)一步加快茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路和目標(biāo)
（五）總體思路。按照科學(xué)發(fā)展觀要求，緊緊圍繞農(nóng)民增收、企業(yè)增效和財(cái)政增長(zhǎng)，抓住國(guó)家實(shí)施新一輪西部大開發(fā)和建設(shè)面向西南開放橋頭堡的重要機(jī)遇，以效益為核心，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以加工為主線，以質(zhì)量為保障，堅(jiān)持用工業(yè)化理念謀產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持以品牌化戰(zhàn)略抓市場(chǎng)開拓，堅(jiān)持走生態(tài)化道路促提質(zhì)增效，致力于推進(jìn)基地建設(shè)規(guī)范化、產(chǎn)品加工標(biāo)準(zhǔn)化、品牌打造國(guó)際化“三大進(jìn)程”，不斷強(qiáng)化營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)研發(fā)、質(zhì)量監(jiān)管、社會(huì)服務(wù)4大支撐體系，全力推進(jìn)茶葉基地向區(qū)域化、規(guī)模化、專業(yè)化方向發(fā)展，加工企業(yè)向集團(tuán)化、集約化方向發(fā)展，茶葉產(chǎn)品向優(yōu)質(zhì)化、品牌化方向發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推進(jìn)云茶綜合經(jīng)濟(jì)效益快速提升，為構(gòu)建綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作出更大的貢獻(xiàn)。
（六）發(fā)展目標(biāo)。到2015年，全省茶園種植面積發(fā)展到600萬畝左右，其中高優(yōu)茶園面積達(dá)到茶園總面積60%以上；茶葉產(chǎn)量達(dá)30萬噸，綜合產(chǎn)值達(dá)到400億元；重點(diǎn)培育產(chǎn)品知名度高、市場(chǎng)影響力大、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的20戶龍頭企業(yè)，其中銷售額50億元以上的企業(yè)1戶、10億元至50億元的企業(yè)3戶、5億元至10億元的企業(yè)6戶、1億元至5億元的企業(yè)10戶；新培育一批中國(guó)馳名商標(biāo)、中國(guó)名牌產(chǎn)品、云南省著名商標(biāo)、云南省名牌產(chǎn)品、中國(guó)出口名牌產(chǎn)品。再經(jīng)過5年的努力，到2020年，全省茶園種植面積穩(wěn)定在600萬畝左右，總產(chǎn)量達(dá)40萬噸，綜合產(chǎn)值突破800億元，力爭(zhēng)達(dá)到1000億元，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)200億元，將“云茶”培育成為國(guó)際一流品牌，把云南打造成國(guó)際知名優(yōu)質(zhì)茶葉原料基地，高原生態(tài)茶葉生產(chǎn)加工和技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新中心、名優(yōu)茶集散中心、深厚茶文化溯源中心。
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三、區(qū)域布局和重點(diǎn)工程
?。ㄆ撸┎璁a(chǎn)業(yè)區(qū)域布局
1．重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域布局。按照扶優(yōu)扶強(qiáng)和比較優(yōu)勢(shì)的原則，在全省年產(chǎn)量5000噸以上的縣（市、區(qū)）中選擇20個(gè)縣（市、區(qū)）作為今后全省茶產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域。重點(diǎn)縣（市、區(qū)）在優(yōu)勢(shì)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，建設(shè)一批規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化程度高的茶葉專業(yè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村。
2．茶類基地區(qū)域布局。科學(xué)規(guī)劃，突出重點(diǎn)，優(yōu)化名茶類基地區(qū)域布局。以西雙版納、普洱、臨滄、德宏、保山、大理為重點(diǎn)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)普洱茶生產(chǎn)基地。以普洱、臨滄、西雙版納、保山、大理、紅河、文山為重點(diǎn)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)綠茶生產(chǎn)基地。以臨滄、保山、德宏為重點(diǎn)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)紅茶生產(chǎn)基地。
3．重點(diǎn)加工企業(yè)區(qū)域布局。按照專業(yè)化、規(guī)模化、品牌化發(fā)展要求，以年產(chǎn)茶量2000噸以上的企業(yè)為重點(diǎn)，優(yōu)化區(qū)域布局。以普洱、臨滄、西雙版納、保山、德宏為重點(diǎn)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)綠茶加工企業(yè)。以臨滄、保山、德宏為重點(diǎn)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)紅茶加工企業(yè)。
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?。ò耍┎璁a(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工程
1．中低產(chǎn)茶園改造工程。按照加強(qiáng)茶園基礎(chǔ)建設(shè)，發(fā)展“優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、高效”茶園的要求，以茶園水利工程建設(shè)為重點(diǎn)。采取“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、茶農(nóng)參與、部門推動(dòng)”的方式，多渠道措資金，全力推進(jìn)低產(chǎn)、低質(zhì)茶園改造。通過實(shí)施“改土、改樹、改園”等改造措施，提高茶園產(chǎn)量、質(zhì)量和效益。2011年至2015年，每年改造50萬畝，完成250萬畝中低產(chǎn)茶園改造任務(wù)。中低產(chǎn)茶園平均畝產(chǎn)從改造前不足50公斤提高到100公斤左右，茶園畝產(chǎn)值從改造前不到1000元提高到3000元以上。
2．現(xiàn)代茶葉示范區(qū)建設(shè)工程。以農(nóng)業(yè)部開展“全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)茶園創(chuàng)建活動(dòng)”為契機(jī)，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的要求，通過集成技術(shù)、集約項(xiàng)目、集中力量、在全省10個(gè)茶葉生產(chǎn)重點(diǎn)縣（市、區(qū)）建設(shè)一批規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化銷售、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代茶葉產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和輻射帶動(dòng)力。每年建設(shè)5個(gè)1萬畝左右并達(dá)到無公害茶園標(biāo)準(zhǔn)以上的茶葉示范區(qū)，其中至少有0.5萬畝茶園有機(jī)茶認(rèn)證。每個(gè)示范區(qū)茶葉產(chǎn)量達(dá)到800噸，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值4000萬元以上，工業(yè)產(chǎn)值7000萬元以上。“十二五”末，全省10個(gè)茶葉生產(chǎn)重點(diǎn)縣（市、區(qū)）年產(chǎn)茶量達(dá)到1萬噸以上，總產(chǎn)量占全省1/3以上，茶葉農(nóng)業(yè)產(chǎn)值年均達(dá)到5億元以上，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值占全省一半以上，并培育形成30個(gè)茶業(yè)專業(yè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。
3．良種苗木繁育體系建設(shè)工程。按照統(tǒng)一建立良種繁育基地、統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一組織供應(yīng)的原則，完善良種選育、茶苗良種繁育體系，加大茶葉無性良種繁育速度，確保無性系良種茶苗供應(yīng)。“十二五”期間。重點(diǎn)支持建立10個(gè)200畝以上的苗圃基地。
4．茶葉初制所改建工程。按照各大茶類國(guó)家生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)要求，加大對(duì)初制所新技術(shù)推廣、廠房改建、設(shè)備更新力度，促進(jìn)茶葉生產(chǎn)技術(shù)和裝備升級(jí)換代；推行標(biāo)準(zhǔn)化、清潔化生產(chǎn)；力爭(zhēng)在現(xiàn)有5000多個(gè)初制所范圍內(nèi)，每年改造環(huán)境條件差、技術(shù)設(shè)備落后，生產(chǎn)效率低的初制所400個(gè)，同時(shí)新建一批標(biāo)準(zhǔn)化初制所，通過改造和建設(shè)，使每個(gè)初制所加工能力達(dá)到50萬噸以上，產(chǎn)值250萬元以上，產(chǎn)品合格率達(dá)到100%，逐步建立健全茶葉初加工監(jiān)管體系。
5．茶葉精深加工工程。以現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)和技術(shù)實(shí)力雄厚、經(jīng)營(yíng)管理水平先進(jìn)、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的精深加工企業(yè)為核心，同時(shí)引進(jìn)大企業(yè)、大集團(tuán)及先進(jìn)設(shè)備，創(chuàng)新生產(chǎn)技術(shù)，全面推廣新工藝，帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展市場(chǎng)前景廣和潛力大的茶葉精深加工產(chǎn)品，引導(dǎo)企業(yè)提高優(yōu)質(zhì)精深加工產(chǎn)品的生產(chǎn)比例，強(qiáng)化茶葉新產(chǎn)品研發(fā)，擴(kuò)大精深加工產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，加快茶食品、茶用品、茶藥品、茶化工產(chǎn)品的開發(fā)，進(jìn)一步延伸茶葉產(chǎn)業(yè)鏈、提高產(chǎn)品附加值，全面推進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效，到“十二五”末，全省茶葉精深加工產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)到茶葉工業(yè)產(chǎn)值的75%以上。
6．市場(chǎng)開拓工程。按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)主體、協(xié)會(huì)參與”的原則，進(jìn)一步加大對(duì)云茶產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的宣傳力度。以“中國(guó)云南普洱茶國(guó)際博覽交易會(huì)”為抓手，實(shí)施主動(dòng)營(yíng)銷策略，鼓勵(lì)和支持企業(yè)開展以普洱、紅茶、名優(yōu)綠茶為主的云茶推介活動(dòng)，參與國(guó)內(nèi)外各種類型的茶葉展銷會(huì)和綜合展會(huì)，到云茶銷區(qū)舉辦不同形式、不同層次、不同規(guī)模品茶會(huì)、評(píng)鑒會(huì)，從廣度和深度上全面提升云茶影響力和知名度。要鞏固南方消費(fèi)市場(chǎng)，主動(dòng)向東北、西北、華北等區(qū)域培養(yǎng)更多的消費(fèi)群體，開辟新的市場(chǎng)，開辟新的市場(chǎng)。強(qiáng)化對(duì)外宣傳、推進(jìn)國(guó)際合作，千萬百計(jì)拓展和開辟國(guó)際市場(chǎng)，擴(kuò)大出口創(chuàng)匯。在鞏固?hào)|南亞、日本、韓國(guó)等周邊國(guó)家和地區(qū)傳統(tǒng)出口市場(chǎng)的同時(shí)，努力恢復(fù)東歐，俄羅斯市場(chǎng)，不斷擴(kuò)大市場(chǎng)份額，千方百計(jì)開拓北美和中東地區(qū)市場(chǎng)。培植專業(yè)化的營(yíng)銷企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)積極探索現(xiàn)代營(yíng)銷方式，加快發(fā)展專賣店、專柜、連鎖營(yíng)銷，建立完善的營(yíng)銷體系，構(gòu)建多元的營(yíng)銷渠道，建設(shè)高效的營(yíng)銷隊(duì)伍。將昆明作為云南茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要組成部分和云茶流通的重要平臺(tái)，規(guī)劃建設(shè)1個(gè)規(guī)模大、檔次高、功能全、管理完善、國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名的茶葉專業(yè)市場(chǎng)，逐步改變現(xiàn)有茶業(yè)市場(chǎng)的小、散、弱局面。同時(shí)，扶持企業(yè)在緬甸、馬來西亞、泰國(guó)、新加坡等南亞、東南亞國(guó)家及東歐、西歐建設(shè)一批專業(yè)的云茶批發(fā)零售市場(chǎng)，擴(kuò)大云茶產(chǎn)品的直接出口量。
7．品牌打造工程。重點(diǎn)打造普洱茶、紅茶、綠共3大茶樓著名區(qū)域品牌，形成協(xié)調(diào)發(fā)展格局。以普洱茶、深加工產(chǎn)品為主攻方向，兼顧紅茶和名優(yōu)綠茶，大力培育和打造國(guó)內(nèi)外知名口牌。鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌的茶葉產(chǎn)品，推進(jìn)中國(guó)、云南名牌農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定，鼓勵(lì)和支持企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)、中國(guó)名牌產(chǎn)品。集中力量，重點(diǎn)扶持發(fā)展?jié)摿Υ蟮拇笃髽I(yè)、大集團(tuán)，通過5年到10年的努力，把天士力帝泊洱、大益、滇紅、龍生、昌泰、龍潤(rùn)、七彩云南、下關(guān)沱茶、雙江勐庫、高黎貢山、普洱茶集團(tuán)等企業(yè)及品牌打造成國(guó)內(nèi)外知名口牌。“十二五”末，新增我省茶葉類中國(guó)馳名商標(biāo)、中國(guó)名牌產(chǎn)品5個(gè)至8個(gè)，新增云南省茶葉類著名商標(biāo)10個(gè)至15個(gè)，云南省茶葉類名牌產(chǎn)品10個(gè)至15個(gè)，茶葉類中國(guó)出口名牌產(chǎn)品5個(gè)至10個(gè)，力爭(zhēng)培育2個(gè)至3個(gè)茶葉行業(yè)上市公司。建立健全品牌保護(hù)機(jī)制，推進(jìn)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作，形成企業(yè)自我保護(hù)、行業(yè)保護(hù)和司法保護(hù)相結(jié)合的保護(hù)體系。
8．中介服務(wù)體系建設(shè)工程。充分發(fā)揮省茶葉行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用，強(qiáng)化服務(wù)職能，做好行業(yè)自律和市場(chǎng)營(yíng)銷的協(xié)調(diào)、服務(wù)和監(jiān)督工作，為政府職能部門決策當(dāng)好參謀。引導(dǎo)和鼓勵(lì)各重點(diǎn)產(chǎn)茶州（市）和縣（市、區(qū)）建立各類專業(yè)合作社，加大對(duì)專業(yè)合作社的扶持，促進(jìn)茶農(nóng)向?qū)I(yè)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)茶葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)由單家獨(dú)戶向大市場(chǎng)轉(zhuǎn)變。以國(guó)家把培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人納入《國(guó)家人才發(fā)展綱要》為契機(jī)，加強(qiáng)培育農(nóng)村茶葉經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，提高茶葉生產(chǎn)銷售的組織化程度，連接小生產(chǎn)和大市場(chǎng)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)自我發(fā)展能力。
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四、落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策，形成推動(dòng)合力
（九）加大茶產(chǎn)業(yè)投入。為加快茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2011年底前，省安排5000萬元茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于良種繁育、基地建設(shè)，精深加工、品牌打造、市場(chǎng)建設(shè)、科技研發(fā)、質(zhì)量安全、信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等方面。今后，隨著財(cái)政收入的不斷提高，進(jìn)一步加大茶產(chǎn)業(yè)的投入力度。同時(shí)，在不改變資金使用方向、項(xiàng)目運(yùn)行方式和管理關(guān)系的前提下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)、技術(shù)設(shè)備更新改造等專項(xiàng)資金的使用安排也要向茶產(chǎn)業(yè)傾斜，并結(jié)合中低產(chǎn)田地改造、農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、以工代賑、產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目研究等，加大茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)州（市）、縣（市、區(qū)）更要千方百計(jì)籌集資金，加大扶持力度。同時(shí)加大招商引資力度，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，積極吸引實(shí)力強(qiáng)、管理優(yōu)的國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)入滇開發(fā)茶產(chǎn)業(yè)。
（十）建立茶葉產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。全面推進(jìn)茶葉標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。各地要以生產(chǎn)無公害茶為門檻，制定良種繁育和茶葉采摘、初制、精制、深加工、包裝、儲(chǔ)運(yùn)及銷售各環(huán)節(jié)的技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)和支持茶葉企業(yè)進(jìn)行無公害茶、綠色食品茶、有機(jī)茶基地認(rèn)定這和產(chǎn)品認(rèn)證。逐步建立從生產(chǎn)到市場(chǎng)的可追溯制度，堅(jiān)持全面監(jiān)管，加強(qiáng)監(jiān)管水平，加大執(zhí)法力度，確保為消費(fèi)者提供安全優(yōu)質(zhì)的茶產(chǎn)品。以國(guó)家普洱茶檢測(cè)中心建設(shè)為契機(jī)，加快提升我省茶葉生產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)能力和水平，為我省茶葉產(chǎn)品質(zhì)量安全提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。
（十一）引導(dǎo)和鼓勵(lì)茶葉企業(yè)整合重組。以打造知名品牌為主線、以資本經(jīng)營(yíng)為載體、以產(chǎn)業(yè)資源整合為切入點(diǎn)，遵循市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律，通過重點(diǎn)扶持大企業(yè)、大集團(tuán)，引導(dǎo)其采取兼并、收購、參股、控股等多種形式，對(duì)茶葉企業(yè)進(jìn)行重組整合，推進(jìn)龍頭企業(yè)向集團(tuán)化發(fā)展，逐步淘汰小、散、弱企業(yè)。
（十二）強(qiáng)化茶產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)和推廣。充分利用勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、陽光工程、農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等培訓(xùn)項(xiàng)目，加大茶農(nóng)和企業(yè)人員的培訓(xùn)力度，提高技能水平，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)開拓的能力。農(nóng)業(yè)、科技部門及高等院校、科研院所要加強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)科研工作，強(qiáng)化應(yīng)用技術(shù)研究，重點(diǎn)抓好茶樹優(yōu)良品種選育、茶樹高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)栽培技術(shù)、茶葉精深加工技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量安全保證技術(shù)、茶葉保健功效等重點(diǎn)項(xiàng)目的科技攻關(guān)。鼓勵(lì)有條件的龍頭企業(yè)采取多種形式組建科研和技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)，使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。
（十三）認(rèn)真落實(shí)土地、稅收等優(yōu)惠政策。對(duì)茶葉生產(chǎn)、加工、物流用地，優(yōu)先審批，低限收費(fèi)；經(jīng)投資主管部門批準(zhǔn)的茶葉項(xiàng)目用地，可優(yōu)先使用年度用地指標(biāo)。認(rèn)真落實(shí)有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品加工、西部大開發(fā)、高新技術(shù)、專用設(shè)備投資抵免、新技術(shù)研發(fā)費(fèi)用等企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策和茶葉出口退稅政策；對(duì)單位和個(gè)人從事茶葉綜合利用技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和與之有關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入免征營(yíng)業(yè)稅。新設(shè)立的茶葉生產(chǎn)加工企業(yè)，當(dāng)?shù)卣谕恋貙徟?、各?xiàng)地方收費(fèi)、工商注冊(cè)等方面給予優(yōu)惠。對(duì)從事茶葉新產(chǎn)品開發(fā)和工藝創(chuàng)新的企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)要加大信貸支持力度。
（十四）形成茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)合力。各地、各有關(guān)部門要按照各自職能，共同承擔(dān)進(jìn)一步加快茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的責(zé)任。發(fā)展改革部門要加強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、主要政策措施的研究和協(xié)調(diào)。工業(yè)信息化部門要加大茶產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)技改等資金支持力度，積極推進(jìn)精深加工?？萍疾块T要把茶產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步創(chuàng)新作為科技創(chuàng)新的重要內(nèi)容，在茶葉新品種選育、新產(chǎn)品開發(fā)、新技術(shù)創(chuàng)新、功能性研究、科技隊(duì)伍培訓(xùn)等方面加大投入力度。財(cái)政部門要加強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金安排使用的監(jiān)督管理。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)、中低產(chǎn)田地改造等部門要結(jié)合各自職能，抓好茶葉原料基地建設(shè)、低產(chǎn)茶園改造、精深加工和茶葉科技推廣。商務(wù)部門要做好茶產(chǎn)業(yè)招商引資、市場(chǎng)拓展等工作。文化部門要加強(qiáng)民族茶文化的保護(hù)、挖掘和推廣，并與旅游部門聯(lián)動(dòng)，在弘揚(yáng)茶文化、開拓茶產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)與旅游業(yè)結(jié)合方面取得新的突破。質(zhì)監(jiān)部門要做好茶產(chǎn)業(yè)質(zhì)量監(jiān)管和品牌培育工作。海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫部門要樹立服務(wù)意識(shí)，為云南茶產(chǎn)品出口開通綠色通道，簡(jiǎn)化手續(xù)，確保茶產(chǎn)品出口暢通。宣傳部門要協(xié)調(diào)新聞媒體加大茶產(chǎn)業(yè)宣傳力度，及時(shí)報(bào)道發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)的典型經(jīng)驗(yàn)，努力營(yíng)造一個(gè)各方重視、關(guān)心和支持茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
云南省人民政府
二〇一〇年十一月十八日
