寧德市人民代表大會常務委員會
關于促進
茶產業(yè)高質量發(fā)展的決定
（2007年11月28日
寧德市第二屆人民代表大會常務委員會
第七次會議通過
2023年12月5日
寧德市第五屆人民代表大會常務委員會
第十五次會議修訂）
目錄
第一章總則
第二章產業(yè)綠色生產
第三章質量安全管控
第四章三產融合發(fā)展
第五章文化與品牌建設
第六章產業(yè)扶持與服務
第一章總則
第一條為促進茶文化、茶產業(yè)、茶科技統(tǒng)籌發(fā)展，助力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，根據(jù)《中華人民共和國農產品質量安全法》《福建省促進茶產業(yè)發(fā)展條例》和有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合寧德實際，制定本決定。
第二條本決定適用于本市行政區(qū)域內產業(yè)綠色生產、質量管控、科技提升、品牌創(chuàng)建、市場拓展、茶文化推廣、產業(yè)扶持與服務等茶產業(yè)發(fā)展的相關活動。
第三條市、縣（市、區(qū)）人民政府應當加強茶產業(yè)發(fā)展工作的領導，建立促進茶產業(yè)發(fā)展的協(xié)調制度，研究解決茶產業(yè)發(fā)展中的重大問題，具體工作由農業(yè)農村主管部門負責。
農業(yè)農村、財政、自然資源、工信、商務、文旅、衛(wèi)健、市場監(jiān)管、林業(yè)、供銷、稅務、海關等部門依照各自職責，相互協(xié)作，共同做好促進茶產業(yè)高質量發(fā)展的相關工作。
第四條市、縣（市、區(qū)）人民政府應當將茶產業(yè)發(fā)展納入鄉(xiāng)村振興考核評價指標體系，對在促進茶產業(yè)發(fā)展工作中做出突出貢獻的單位和個人給予表揚和獎勵。
第二章產業(yè)綠色生產
第五條市、縣（市、區(qū)）人民政府應當根據(jù)資源稟賦和產業(yè)基礎，優(yōu)化茶葉生產布局，確立主推品種和主導技術，促進適區(qū)適種、適區(qū)適制，禁止毀林種茶。
農業(yè)農村主管部門應當加強優(yōu)、特、珍、稀茶樹種質資源的保護工作。發(fā)揮省農業(yè)科學院茶葉研究所的科研和寧德茶樹品種資源豐富的優(yōu)勢，完善茶樹良種繁育體系，加強茶樹優(yōu)良品種的選育、引進、示范、推廣工作。
第六條農業(yè)農村、市場監(jiān)管等有關部門應當支持茶葉生產經營主體整合資源和生產要素，成立茶產業(yè)聯(lián)合體，推進茶樹種植基地依法流轉，促進產業(yè)化、規(guī)?；洜I。鼓勵和支持茶葉生產經營主體申請質量管理體系認證以及綠色食品、有機茶等質量認證。
茶葉生產者應當按照綠色、有機、良好農業(yè)規(guī)范標準管理茶園。
第七條市、縣（市、區(qū)）人民政府應當堅持生態(tài)保護優(yōu)先的原則，持續(xù)改善茶園生態(tài)環(huán)境。推廣有機肥替代化肥，鼓勵茶園套種綠肥，深施有機肥，促進提質增效。實施茶園病蟲害綠色防控，加強監(jiān)測預警，強化統(tǒng)防統(tǒng)治，綜合應用生態(tài)調控、農藝改良、冬季清園、物理防控、生物防治等措施。鼓勵和支持縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村推行茶園不使用化學農藥全覆蓋，確保茶葉食品安全。
第八條市、縣（市、區(qū)）人民政府應當鼓勵和支持茶葉生產者使用先進適用的茶葉機械，推廣茶園機采、機剪、機耕技術。鼓勵和支持社會組織建立專業(yè)隊伍，為茶園機械化耕作、采收、病蟲害防治等重點領域提供農業(yè)社會化服務，逐步推進“機器換人”。鼓勵和支持茶葉生產經營主體引進推廣連續(xù)化、清潔化、智能化生產流水線。
第九條市、縣（市、區(qū)）人民政府應當支持茶葉生產經營主體打造適配寧德不同特色產區(qū)的低碳生態(tài)茶園技術體系，組織開展茶園碳匯研究，推進生態(tài)低碳標準化生產。建立農業(yè)碳匯交易平臺，推進茶園碳匯交易，提高茶葉資源綜合利用率。鼓勵和支持茶葉生產經營主體在生產、加工、流通等領域推行節(jié)能環(huán)保，倡導綠色消費。
第三章質量安全管控
第十條農業(yè)農村、衛(wèi)健、市場監(jiān)管、供銷等有關部門應當按照各自工作職責，依法強化監(jiān)管、健全檢驗檢測體系，加強農資產品質量及茶葉農藥殘留的抽檢監(jiān)測，加強對病蟲害綠色防控技術的培訓、宣傳和推廣等工作。鼓勵茶葉行業(yè)協(xié)會和生產企業(yè)制定嚴于國家標準、行業(yè)標準或地方標準的茶葉食品安全團體標準和企業(yè)標準。
茶葉生產者應當執(zhí)行法律、法規(guī)的規(guī)定和國家有關強制性標準，實行科學用藥。對茶葉產量和品質不會造成較大影響的病蟲危害，禁止采用化學防治措施。對可能造成較大影響的病蟲危害，應當使用國家公布的在茶樹上登記的農藥，推廣集中統(tǒng)一防治，并嚴格遵守農藥安全使用間隔期。嚴格執(zhí)行農產品達標合格證制度，保證其銷售的茶青及其加工制品符合食品安全標準。
第十一條市、縣（市、區(qū)）人民政府應當加強茶葉質量安全追溯管理，健全茶葉食品安全追溯制度。
農業(yè)生產化學投入品經營者應當對可使用的茶用農藥實行專區(qū)銷售、臺賬管理。對用于防治重大病蟲害的化學農藥，憑具備相關資質的人員出具的“處方”銷售，由專業(yè)化服務組織集中統(tǒng)一購買，推行統(tǒng)防統(tǒng)治。
茶葉生產經營主體應當建立農業(yè)投入品使用、農事操作、進貨查驗及產品出廠檢驗等記錄制度。記錄的保存期限不得少于二年，禁止偽造、變造。
第十二條市、縣（市、區(qū)）人民政府應當鼓勵和支持茶葉加工企業(yè)進行技術改造和技術創(chuàng)新，推行清潔化、標準化生產，提高食品安全管理水平。
農業(yè)農村部門應當全力推動茶葉初制加工清潔化。市場監(jiān)管部門應當實施食品生產許可制度，督促企業(yè)持續(xù)保持生產許可條件，配齊食品安全管理人員，嚴格落實食品安全主體責任。
第四章三產融合發(fā)展
第十三條市、縣（市、區(qū)）人民政府應當加大產地茶葉市場的培育力度，加強茶葉交易中心、互聯(lián)網交易平臺建設，全力打造基礎設施完善、信息功能齊全、交易方式多樣的區(qū)域性茶葉市場。
農業(yè)農村部門、商務部門、行業(yè)協(xié)會要重視營銷隊伍建設，組織、引導企業(yè)大力拓展國內外市場，主動融入“一帶一路”。
第十四條市、縣（市、區(qū)）人民政府應當綜合運用現(xiàn)代新技術和新裝備，加快推進數(shù)字種植業(yè)創(chuàng)新應用基地建設和設施裝備開發(fā)應用，支持茶企數(shù)字化轉型、打造數(shù)智化工廠。應當建立完善信息平臺，為茶葉生產經營者提供政策咨詢和信息服務。支持開展從茶園到茶杯全過程大數(shù)據(jù)溯源體系建設，依托數(shù)字化手段推動茶產業(yè)高質量發(fā)展。
第十五條市、縣（市、區(qū)）人民政府應當支持茶葉生產經營主體發(fā)展名優(yōu)茶跨境電商，培育網絡營銷、直播帶貨等新業(yè)態(tài)。鼓勵和支持深入挖掘開發(fā)新式茶文化創(chuàng)意產品，提升茶文化資源應用價值，延伸茶產業(yè)鏈上下游配套產業(yè)。支持發(fā)展茶葉深加工產業(yè)，推動產業(yè)升級和增效。
第十六條市、縣（市、區(qū)）人民政府應當積極推動茶產業(yè)與休閑、旅游、文化、體育、研學、養(yǎng)生等產業(yè)深度融合，打造一批茶旅精品線路、精品園區(qū)、特色小鎮(zhèn)等，開發(fā)“茶旅+民宿”“茶旅+賽事”“茶旅+研學”“茶旅＋康養(yǎng)”等茶旅融合新業(yè)態(tài)，促進三產融合發(fā)展。
第五章文化與品牌建設
第十七條市、縣（市、區(qū)）人民政府應當大力實施品牌戰(zhàn)略，支持本行政區(qū)域茶葉公用品牌建設，加強對茶葉地理標志申請、使用和保護等工作的組織協(xié)調。鼓勵和支持爭創(chuàng)各級各類名牌產品，支持茶葉生產經營主體培育企業(yè)品牌和產品品牌。
茶葉區(qū)域公用品牌持有者應當嚴格制定并執(zhí)行品牌準入管理規(guī)范。茶葉生產經營主體禁止未經授權或者違反管理規(guī)范使用茶葉區(qū)域公用品牌。
第十八條市、縣（市、區(qū)）人民政府應當組織相關部門加強茶文化研究，遴選具有重要歷史、文化、科學等價值的傳統(tǒng)制茶技藝，依法列入非物質文化遺產代表性項目名錄，認定代表性傳承人，并在保護傳承發(fā)展上給予支持。
第十九條市、縣（市、區(qū)）人民政府應當加大茶葉品牌宣傳推廣力度，積極組織開展開茶節(jié)、茶旅文化節(jié)等地方特色茶事活動，加強茶文化宣傳與交流。
農業(yè)農村、商務等主管部門和媒體，應當對外展示推介本市茶產品、茶品牌、茶文化，舉辦茶品牌展示展銷活動，組織引導茶葉生產經營主體參加國內外涉茶展銷會、交易會、博覽會，為其開拓市場提供服務。
第六章產業(yè)扶持與服務
第二十條市、縣（市、區(qū)）人民政府應當按照“扶大、扶優(yōu)、做大、做強”的原則，大力培育和扶持茶葉龍頭企業(yè)，支持優(yōu)勢龍頭企業(yè)采取聯(lián)合、股份、兼并等市場化運作方式，組建茶葉企業(yè)集團。支持符合條件的茶葉企業(yè)到資本市場上市、掛牌。支持茶葉企業(yè)通過增資擴股、發(fā)行債券等方式融資。
第二十一條市、縣（市、區(qū)）人民政府應當優(yōu)先支持茶葉加工、物流倉儲、批發(fā)市場、茶葉產業(yè)園建設等用地需求，合理布局茶葉加工和茶文化中心、茶莊園等產業(yè)用地。
第二十二條市、縣（市、區(qū)）人民政府應當加強茶葉技術推廣力量，重視配齊配強市、縣、鄉(xiāng)茶技隊伍。加強茶葉種植、加工等方面人才的培訓，開展評茶、茶藝、茶葉加工等職業(yè)技能鑒定工作。鼓勵和支持茶葉生產經營主體加強與科研院校合作，支持產業(yè)科技成果的轉化應用。
第二十三條市、縣（市、區(qū)）人民政府應當重視發(fā)揮茶葉協(xié)會的作用。引導和規(guī)范茶葉專業(yè)合作社發(fā)展，鼓勵和支持建立茶葉專業(yè)合作社聯(lián)合社。對符合條件的茶葉專業(yè)合作社申報茶葉方面支農項目，優(yōu)先予以支持。
第二十四條市、縣（市、區(qū)）人民政府應當設立茶產業(yè)發(fā)展專項資金并列入本級預算。市級財政每年統(tǒng)籌安排茶產業(yè)發(fā)展專項資金1000萬元支持我市茶產業(yè)高質量發(fā)展。
第二十五條市、縣（市、區(qū)）人民政府應當鼓勵金融機構開發(fā)、創(chuàng)新適合茶產業(yè)發(fā)展的金融產品和服務，支持山地茶園權利人以林權作為抵押進行貸款。鼓勵保險公司開發(fā)茶葉商業(yè)性保險品種。鼓勵和支持成立茶業(yè)擔保公司或建立茶業(yè)擔保基金。
第二十六條本決定自2023年12月12日起施行。
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