《信陽市信陽毛尖茶保護(hù)條例》出臺

信陽市人民代表大會常務(wù)委員會

2023年10月27日

信陽市信陽毛尖茶保護(hù)條例

(2023年8月27日信陽市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過2023年9月28日河南省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議批準(zhǔn))

目錄

第一章總則

第二章品牌保護(hù)

第三章產(chǎn)業(yè)發(fā)展

第四章文化傳承

第五章法律責(zé)任

第六章附則

第一章總則

第一條為了提升信陽毛尖茶品質(zhì)，加強(qiáng)信陽毛尖茶品牌保護(hù)，促進(jìn)信陽毛尖茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，傳承信陽毛尖茶文化，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)信陽毛尖茶的保護(hù)和管理及相關(guān)活動，適用本條例。

本條例未作規(guī)定，有關(guān)法律、法規(guī)已有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第三條本條例所稱信陽毛尖茶，是指在本市行政區(qū)域內(nèi)的自然生態(tài)環(huán)境下，以采自當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)的茶樹群體種或者適宜的茶樹良種進(jìn)行繁育、栽培的茶樹的幼嫩芽葉為原料，采用信陽毛尖茶加工工藝在當(dāng)?shù)丶庸ざ桑哂行抨柮獠杵焚|(zhì)特征的條形綠茶。

信陽毛尖茶加工工藝、品質(zhì)特征按照信陽毛尖茶國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第四條信陽毛尖茶保護(hù)工作應(yīng)當(dāng)遵循綠色發(fā)展、品牌保護(hù)、政府主導(dǎo)、行業(yè)自律、公眾參與的原則。

第五條市、縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決重大問題，所需經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算。

信陽毛尖茶產(chǎn)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)做好本轄區(qū)內(nèi)茶樹種植、茶葉采摘、加工銷售等活動的服務(wù)、管理工作。

信陽毛尖茶產(chǎn)區(qū)村（居）民委員會在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處指導(dǎo)下做好信陽毛尖茶的保護(hù)和管理相關(guān)工作。

第六條市、縣、區(qū)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門是信陽毛尖茶保護(hù)和管理的主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)信陽毛尖茶的保護(hù)和管理工作。

市場監(jiān)管、文化廣電旅游、發(fā)展改革、教育體育、科技、工業(yè)和信息化、公安、財政、人力資源社會保障、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、水利、商務(wù)、林業(yè)、氣象等部門按照各自職責(zé)，做好信陽毛尖茶的保護(hù)和管理工作。

第二章品牌保護(hù)

第七條市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)會同各縣、區(qū)人民政府，編制茶樹種質(zhì)資源保護(hù)專項規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實施。

第八條市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)對茶樹種質(zhì)資源進(jìn)行普查，建立茶樹種質(zhì)資源檔案，并向社會公布。

市農(nóng)業(yè)科研部門應(yīng)當(dāng)建立茶樹種質(zhì)資源圃，進(jìn)行茶樹種質(zhì)資源收集、鑒定、評價、保存；開展茶樹良種選育和繁育工作，推動茶樹品種良種化。

鼓勵和支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等開展茶樹種質(zhì)資源科學(xué)研究。

第九條市、縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)政策，支持生產(chǎn)經(jīng)營者建設(shè)綠色、有機(jī)茶園。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對茶葉種植過程中農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品使用的管理和指導(dǎo)，推廣使用生物有機(jī)肥和綠色綜合防控技術(shù)，保障茶葉質(zhì)量安全。

信陽毛尖茶生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定使用農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品使用安全間隔期的規(guī)定，并建立農(nóng)業(yè)投入品使用檔案。

第十條市市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門依法開展信陽毛尖茶標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善信陽毛尖茶種植、采摘、加工、包裝、運(yùn)輸、貯存等標(biāo)準(zhǔn)體系，指導(dǎo)和監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營者按照標(biāo)準(zhǔn)開展生產(chǎn)經(jīng)營。

信陽毛尖茶行業(yè)社會組織及企業(yè)可以制定嚴(yán)于國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條生產(chǎn)經(jīng)營者使用“信陽毛尖”地理標(biāo)志證明商標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)商標(biāo)注冊人信陽市茶葉協(xié)會許可。凡符合證明商標(biāo)使用管理規(guī)則規(guī)定申請使用的，商標(biāo)注冊人應(yīng)當(dāng)予以許可。未經(jīng)許可，不得擅自使用。使用時應(yīng)當(dāng)維護(hù)該商標(biāo)信譽(yù)，不得損害該商標(biāo)合法權(quán)益。

鼓勵和支持生產(chǎn)經(jīng)營者開展品牌建設(shè)，依托“信陽毛尖”公用品牌創(chuàng)建企業(yè)特色品牌。

第十二條生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)恪守社會公德,誠信經(jīng)營,保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。

生產(chǎn)經(jīng)營者不得在非信陽毛尖茶的茶葉包裝、宣傳上使用易產(chǎn)生誤解和混淆的名稱、地名或者標(biāo)識以及可能誤導(dǎo)消費(fèi)者的文字或者圖案標(biāo)志，使消費(fèi)者將該茶葉誤認(rèn)為信陽毛尖茶。

第十三條市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對信陽毛尖茶品牌的保護(hù),開展線上線下一體化執(zhí)法，建立跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作機(jī)制,依法查處侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)和生產(chǎn)、銷售假冒偽劣信陽毛尖茶等行為,維護(hù)信陽毛尖茶市場秩序。

第十四條獲得信陽毛尖地理標(biāo)志專用標(biāo)志核準(zhǔn)的生產(chǎn)經(jīng)營者，生產(chǎn)、銷售信陽毛尖茶，應(yīng)當(dāng)在包裝顯著位置加貼信陽毛尖防偽溯源專用標(biāo)識。通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)銷售的，應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品介紹頁面顯著位置明示信陽毛尖防偽溯源專用標(biāo)識。

信陽毛尖防偽溯源專用標(biāo)識應(yīng)當(dāng)清晰，包含信陽毛尖地理標(biāo)志證明商標(biāo)、地理標(biāo)志專用標(biāo)志、溯源二維碼、防偽信息等內(nèi)容。

鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營者建立溯源體系，應(yīng)用信陽毛尖防偽溯源專用標(biāo)識的溯源功能。

第十五條使用信陽毛尖防偽溯源專用標(biāo)識的生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立和完善信陽毛尖茶交易和信陽毛尖防偽溯源專用標(biāo)識使用臺賬。臺賬的保存期限不得少于二年，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十六條信陽毛尖防偽溯源專用標(biāo)識使用人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，規(guī)范使用信陽毛尖防偽溯源專用標(biāo)識，不得轉(zhuǎn)讓、贈與、借用信陽毛尖防偽溯源專用標(biāo)識，不得故意遮擋、污損信陽毛尖防偽溯源專用標(biāo)識。

第十七條任何單位或者個人不得從事下列行為：

（一）偽造、擅自制造信陽毛尖防偽溯源專用標(biāo)識；

（二）銷售偽造、擅自制造的信陽毛尖防偽溯源專用標(biāo)識；

（三）為偽造、擅自制造信陽毛尖防偽溯源專用標(biāo)識提供便利條件或者其他幫助。

第三章產(chǎn)業(yè)發(fā)展

第十八條市人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制信陽毛尖茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括發(fā)展目標(biāo)、具體措施、扶持政策等內(nèi)容,并與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水土保持以及自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等特定區(qū)域保護(hù)規(guī)劃相銜接。

縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)信陽毛尖茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制本轄區(qū)實施計劃，引導(dǎo)信陽毛尖茶產(chǎn)業(yè)有序健康發(fā)展。

縣、區(qū)人民政府可以根據(jù)本轄區(qū)信陽毛尖茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，劃定重點保護(hù)區(qū)和其他保護(hù)區(qū)，對信陽毛尖茶種植區(qū)實行分類管理。

第十九條市人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立信陽毛尖茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，重點支持茶樹種質(zhì)資源保護(hù)和利用、新品種選育和推廣、標(biāo)準(zhǔn)化茶園建設(shè)、茶葉質(zhì)量檢測、茶葉品牌建設(shè)、科技研發(fā)和人才培養(yǎng)等，推動茶文化、茶產(chǎn)業(yè)、茶科技統(tǒng)籌發(fā)展。

縣、區(qū)人民政府可以設(shè)立信陽毛尖茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金。

第二十條市科技部門應(yīng)當(dāng)會同農(nóng)業(yè)科研等部門，在新品種選育、標(biāo)準(zhǔn)化茶園建設(shè)、茶葉加工技術(shù)、茶樹資源綜合利用等方面進(jìn)行研發(fā)，推動信陽毛尖茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

鼓勵和支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)參與信陽毛尖茶科技研發(fā)，推動科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，提高信陽毛尖茶品質(zhì)和市場影響力。

第二十一條市、縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)支持企業(yè)開展茶葉加工技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)含茶元素的食品、飲品、藥品、日用品等精深加工產(chǎn)品，提升信陽毛尖茶的附加值。

第二十二條信陽毛尖茶行業(yè)社會組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自律管理，建立健全行業(yè)規(guī)范和獎懲機(jī)制，引導(dǎo)會員依法生產(chǎn)經(jīng)營，開展品質(zhì)評價、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、品牌推介、職業(yè)培訓(xùn)與技能競賽等活動。

第二十三條鼓勵金融機(jī)構(gòu)開發(fā)有利于信陽毛尖茶產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵保險機(jī)構(gòu)開發(fā)信陽毛尖茶相關(guān)保險產(chǎn)品。支持符合條件的信陽毛尖茶企業(yè)上市掛牌。

第四章文化傳承

第二十四條信陽毛尖茶每年春季鮮葉的開采日，根據(jù)當(dāng)年信陽群體種及其他主栽品種的茶樹生長狀況和天氣情況確定，由市人民政府統(tǒng)一發(fā)布。

市人民政府通過定期舉辦茶文化節(jié)等活動，促進(jìn)茶產(chǎn)品交易和茶文化交流。

第二十五條市、縣、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對信陽毛尖茶文化的宣傳和推廣，深入挖掘、整理、傳播優(yōu)秀茶文化，積極開展茶文化交流活動，推進(jìn)茶文化事業(yè)發(fā)展。

加強(qiáng)對傳統(tǒng)老字號文化、地名文化的保護(hù)和傳承，支持建設(shè)茶館、茶博物館等茶文化場所，加大對茶文物的征集和研究力度，推動茶文化的傳播和交流。

第二十六條市、縣、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律規(guī)定，做好信陽毛尖茶制作技藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。

市、縣、區(qū)文化廣電旅游部門負(fù)責(zé)信陽毛尖茶相關(guān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)本級代表性項目、代表性傳承人的記錄、建檔、推薦、認(rèn)定等工作。

鼓勵和支持信陽毛尖茶相關(guān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人開展授徒、傳藝、研學(xué)、交流、傳播等活動。

第二十七條市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)會同人力資源社會保障、文化廣電旅游等部門，定期舉辦信陽毛尖茶傳統(tǒng)手工炒制賽事活動，傳承和保護(hù)信陽毛尖茶傳統(tǒng)手工炒制技藝。

對長期從事信陽毛尖茶傳統(tǒng)手工炒制、技藝精湛的人員，可以按照規(guī)定授予制茶大師、技術(shù)能手等稱號。

第二十八條農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)會同人力資源社會保障等部門，加強(qiáng)高技能人才隊伍建設(shè)，引導(dǎo)組織評茶、茶藝、茶葉加工等從業(yè)人員參加職業(yè)技能等級認(rèn)定。

第二十九條支持茶旅融合發(fā)展，加強(qiáng)茶園休閑觀光設(shè)施建設(shè)，建設(shè)茶坊、茶莊園、茶旅特色小鎮(zhèn)和茶文化旅游景區(qū)，推動茶區(qū)景區(qū)、茶旅文化、茶旅康養(yǎng)一體化發(fā)展，打造美麗茶鄉(xiāng)。

第三十條縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對具有一定歷史價值、紀(jì)念意義或者重要科研價值的古茶樹、古茶園、茶社創(chuàng)始人故居等歷史遺存開展調(diào)查、登記，劃定保護(hù)范圍，設(shè)置保護(hù)標(biāo)志，并向社會公布。

第三十一條市、縣、區(qū)文化廣電旅游部門應(yīng)當(dāng)挖掘信陽毛尖茶文化資源，建立信陽毛尖茶文化保護(hù)名錄。

任何單位和個人不得歪曲、貶損信陽毛尖茶文化,不得侵占、破壞列入信陽毛尖茶文化保護(hù)名錄的文化資源。

第五章法律責(zé)任

第三十二條違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本條例第十四條第一款、第十六條規(guī)定的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下的罰款，有違法所得的，并處沒收違法所得。

第三十四條違反本條例第十七條規(guī)定情形之一的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收偽造、擅自制造的信陽毛尖防偽溯源專用標(biāo)識及工具，沒有違法所得的，可以處五千元以上五萬元以下的罰款；違法所得不足五萬元的，沒收違法所得，可以并處五萬元以上二十萬元以下的罰款；違法所得五萬元以上的，沒收違法所得，可以并處違法所得五倍以下的罰款。

第三十五條有關(guān)部門、單位及其工作人員在信陽毛尖茶保護(hù)和管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其上級管理部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第三十六條本條例自2023年12月1日起施行。

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