商南縣：讓茶產業(yè)成為農民增收的重要來源

一、主要做法

按照規(guī)模、品質、品牌“三提升”，旅游、康養(yǎng)、加工“三延伸”的發(fā)展思路，著力在優(yōu)化區(qū)域布局、做大茶產業(yè)、做優(yōu)茶品質、做強茶品牌、做美茶融合、做好茶配套等方面齊發(fā)力，全力推動全縣茶業(yè)特色主導產業(yè)高質量發(fā)展。

（一）堅持規(guī)劃引領，創(chuàng)新發(fā)展理念。堅持高起點規(guī)劃布局，編制《商南縣2019-2028茶產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《商南縣茶葉主導產業(yè)轉型升級方案》等文件，確立“調結構、提品質、促融合、補短板、創(chuàng)品牌”茶產業(yè)轉型升級模式，按照“規(guī)模、質量、品牌”三提升、“旅游、康養(yǎng)、加工”三延伸的發(fā)展思路，把城關、試馬、富水3鎮(zhèn)（辦）作為茶產業(yè)發(fā)展的核心區(qū)，不斷推動茶葉基地建設，同步規(guī)劃建設觀光道路、體驗中心、茶文化長廊，積極打造茶葉種植高地、茶葉加工基地、茶文化體驗中心等項目。堅持政府搭臺、企業(yè)唱戲、市場主導的產業(yè)發(fā)展模式，走“政策扶茶、質量立茶、品牌強茶、文化興茶”的發(fā)展之路，以新發(fā)展理念推動茶產業(yè)發(fā)展。

（二）建設生態(tài)茶城，夯實發(fā)展基礎。印發(fā)《打造“生態(tài)茶城”實施方案》，成立三個工作專班，扎實建設城關片區(qū)茶康養(yǎng)示范園、富水片區(qū)茶產業(yè)融合發(fā)展示范園、試馬片區(qū)現代農業(yè)產業(yè)示范園“三大示范園區(qū)”。組建茶產業(yè)專業(yè)指導團隊，常年深入茶園、茶企、茶葉種植大戶開展栽培、科管、培訓、加工、防災減災在等技術指導服務，規(guī)范化栽植，科學化管理，持續(xù)擴大無性系良種茶園面積，為茶葉特色主導產業(yè)發(fā)展提供堅實保障。目前，引進和推廣陜茶1號、龍井43、金牡丹、安吉白茶、中黃二號等良種，實現綠茶、紅茶、白茶、烏龍茶、黑茶五大類齊全，《“生態(tài)茶＋文旅康養(yǎng)”實現“一葉”到“一業(yè)”》被國家發(fā)改委收錄為生態(tài)產品價值實現典型案例。

（三）培育產業(yè)集群，發(fā)展新型模式。堅持以茶葉聯營公司、恩普農業(yè)等本地優(yōu)勢企業(yè)主體為引領，積極推廣“公司＋基地＋農戶”“合作社＋基地＋農戶”等模式，引進秦嶺鹿茗茶業(yè)公司等外地茶葉公司，鼓勵個體工商戶、返鄉(xiāng)農民等投身茶產業(yè)，培育一批涵蓋鮮葉生產、茶葉加工、產品銷售等全產業(yè)鏈的經營主體集群。截至目前，已形成恩普農業(yè)、金絲茶業(yè)等8家省、市級茶葉龍頭企業(yè)，發(fā)展茶葉大戶6200家，建設初制加工廠200余個。

（四）加強宣傳推介，唱響公用品牌。通過抖音、微信、今日頭條等新媒體宣傳商南茶，投放宣傳廣告數量達1000多萬條，并積極組織人員赴山東、福建等地參加評選會、博覽會，推動“商南茶”地理標志產品戰(zhàn)略，形成商南茶“拳頭”效應，叫響了“22℃商洛、北緯33°商南茶”品牌。以“商南泉茗”“商南仙茗”“秦園黃茶”“商南白茶”“商南龍井43”“金絲翠芽”為代表的綠茶，和以“雙山”“秦園春”“秦嶺紅”為代表的紅茶產品連續(xù)多年在“國飲杯”“中茶杯”名優(yōu)茶評比中榮獲特等獎、一等獎、中國茶博會金獎、“陸羽杯”獎等殊榮，被認定為國家農產品地理標志保護產品，深受消費者喜愛。

（五）堅持產城融合，拓展共享之路。按照綠色種植、生態(tài)觀光、產城融合、產學研旅一體發(fā)展的思路，集中連片打造了富水陽城驛4A級景區(qū)、試馬北茶小鎮(zhèn)3A級景區(qū)，全力做好“茶葉＋”“＋茶葉”的融合文章。創(chuàng)新推行“互聯網＋認購”的購售模式、“茶旅＋康養(yǎng)”的運營模式，建立了“五統(tǒng)一分”“一地五金”等利益聯結機制，走出了一條“生態(tài)種植穩(wěn)業(yè)、規(guī)模加工興業(yè)、品質品牌強業(yè)、休閑旅游活業(yè)”的產城融合新路徑。目前，商南茶產業(yè)帶動旅游綜合收入超過30億元，占全縣旅游收入的60%。

二、當前面臨的困難問題

目前，盡管商南縣茶葉特色主導產業(yè)在促農增收、決勝貧困、促進振興等方面發(fā)揮了巨大作用，但也存在一些困難和問題。

一是抵御風險能力較弱。縣內產值上億的農業(yè)龍頭企業(yè)和農產品深加工企業(yè)較少，大多數是農戶自行種植、自行銷售，新產品的開發(fā)和新技術的應用難度大，產業(yè)鏈條短，產品附加值不高，企業(yè)與農戶之間沒有形成利益共同體，抵御市場風險能力較弱。

二是產業(yè)融合發(fā)展滯后。利用生態(tài)資源發(fā)展生態(tài)經濟的思路不開闊，農業(yè)特色產業(yè)與休閑旅游產業(yè)融合度不高，鄉(xiāng)村旅游、休閑農業(yè)、采摘農業(yè)等普遍存在低水平模仿、模式單調等問題。茶葉等產業(yè)多以供應原料為主，精深加工不足，儲存、銷售等環(huán)節(jié)發(fā)展滯后，與第二、三產業(yè)融合不深。

三是產品品牌意識不強。全縣茶葉品牌較多，有泉茗、仙茗、炒青、龍泉、烏龍等20多種品牌，但知名品牌卻很少，沒有形成真正的品牌競爭力。

三、破解思路及措施

促進鄉(xiāng)村產業(yè)振興，要堅持因地制宜、突出特色，市場導向、政府支持，融合發(fā)展、聯農帶農，綠色引領、創(chuàng)新驅動等原則。推動商南縣茶葉這個特色主導產業(yè)來發(fā)展，要著力在以下幾個方面做足文章。

（一）突出延鏈強鏈，加快產業(yè)深度融合。搶抓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略機遇，依托商南文化和旅游資源優(yōu)勢，將特色產業(yè)發(fā)展與全域旅游、鄉(xiāng)村旅游、民俗度假等相結合，一方面以茶旅融合發(fā)展為主線，以茶海公園景區(qū)提升為重點打造茶葉生產、觀光、休閑、餐飲、研學等于一體的茶旅融合示范基地；另一方面培育扶持龍頭企業(yè)，加大產品研發(fā)力度，創(chuàng)新產業(yè)發(fā)展模式，不斷延伸產業(yè)鏈條，推動“三產”融合發(fā)展，提升特色農產品的抗風險能力。

（二）強力宣傳推廣，提升產業(yè)品牌價值。組建商南縣茶業(yè)集團公司，加大茶葉品牌整合力度，形成統(tǒng)一的茶葉區(qū)域公共品牌，抓好品牌宣傳推介，吸引更多社會力量參與商南茶的宣傳推廣，不斷擴大商南茶的知名度和市場占有率。積極開展商標注冊、著名商標申報、無公害產品申報、農產品地理標志登記、國家農業(yè)標準化示范區(qū)項目申報、國家級出口質量安全示范區(qū)申報等工作，打造特色品牌，擴大商南縣農產品知名度和影響力。

（三）提高科技含量，擴大產業(yè)競爭優(yōu)勢。加強與科研院所、省內外農業(yè)綜合高校合作，對從業(yè)人員進行新技術、新工藝等培訓，抓好茶葉技能人才和職業(yè)農民培育，全方位提高茶葉管理和技術人員的能力。加強科技聯合攻關，建設縣域科技創(chuàng)新試驗示范站，開展生產技術和設備研究，積極引進新成果、新技術，提高資源利用率，發(fā)展產品精深加工，提高產品質量，提升生產效益，促進特色產業(yè)提質增效。

（四）加大配套政策，激發(fā)產業(yè)發(fā)展活力。強化茶產業(yè)發(fā)展政策落實，加大銀行業(yè)金融機構信貸支持力度，建立以財政投入為主的茶產業(yè)發(fā)展資金，重點支持品牌培育、宣傳推介、電商營銷、生態(tài)茶園、加工生產、茶旅融合、科技創(chuàng)新等領域。成立特色產業(yè)發(fā)展機構，引進配備專業(yè)人員，設立產業(yè)發(fā)展基金，培育壯大經營主體、引進加工類產業(yè)龍頭企業(yè)，加強品牌創(chuàng)建等，全面促進全縣特色產業(yè)全鏈化發(fā)展，大力提升特色產業(yè)的經濟社會效益。

（五）轉變經營觀念，創(chuàng)新產業(yè)發(fā)展模式。實施“百店千點”和“互聯網＋”現代農業(yè)行動計劃，在北京、上海、西安、杭州等大城市和“一帶一路”節(jié)點城市加快商南茶實體店、連鎖店建設，推動商南茶葉交易市場和批發(fā)市場建設，對接省內外各大茶葉集散地和物流中心，形成政府引導、企業(yè)為主、社會資本廣泛參與的功能設施完備、服務精良的線上線下營銷體系，逐步引導商南茶走向國內國際市場。探索“公司＋合作社＋基地（農戶）”的產業(yè)化生產經營模式，發(fā)揮專業(yè)合作社的“橋梁紐帶”作用，通過入社聯合，抱團經營，建立“聯結機制”，“捆綁”發(fā)展，實現鏈農惠農富農，推動共同富裕。

劉華（作者系商南縣人民政府縣長）

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