《全國重點茶市管理辦法》（試行）

《全國重點茶市管理辦法》（試行）

第一章 總則

第一條（目的）

為了規(guī)范茶葉批發(fā)市場經(jīng)營管理和場內(nèi)經(jīng)營行為，維護茶葉批發(fā)市場秩序，促進茶葉批發(fā)市場的健康發(fā)展，根據(jù)茶葉行業(yè)茶葉市場發(fā)展實際情況，制定本辦法。

第二條（含義）

本辦法所稱的茶葉批發(fā)市場，是指由市場經(jīng)營管理者經(jīng)營管理、場內(nèi)經(jīng)營者集中進行現(xiàn)貨交易的固定場所。

本辦法所稱的市場經(jīng)營管理者，是指依法設立，利用自有或者租用的固定場所，組織場內(nèi)經(jīng)營者集中進行現(xiàn)貨商品交易，從事市場經(jīng)營、服務和管理的企業(yè)法人。

本辦法所稱的場內(nèi)經(jīng)營者，是指在市場內(nèi)以自己的名義從事現(xiàn)貨商品交易的企業(yè)、個體工商戶、自產(chǎn)自銷的農(nóng)民及其他組織。

第三條（認定和適用范圍）

全國重點茶市由中國茶葉流通協(xié)會制定標準，并組織專門機構認定。

本辦法適用于中國茶葉流通協(xié)會認定的全國重點茶市的設置、經(jīng)營管理、場內(nèi)交易以及相關監(jiān)督管理活動，適用本辦法。

第四條（部門職責）

各省茶葉相關機構負責所轄范圍茶葉批發(fā)市場規(guī)劃和規(guī)范的協(xié)調(diào)、指導和管理。

第五條（原則）

茶葉交易市場的設置，應當遵循活躍流通、方便茶農(nóng)、茶商和合理布局的原則，符合設置條件。

全國重點茶市的交易額不得低于2億元，交易量占當?shù)乜備N售量的1/3以上。

茶葉批發(fā)市場的經(jīng)營管理應當實行提供服務與實施管理相結合，明確經(jīng)營管理者的市場管理責任。

場內(nèi)經(jīng)營者在商品交易市場內(nèi)從事商品交易活動，應當信守承諾、合法經(jīng)營、正當競爭，不得侵犯商品購買者和其他經(jīng)營者的合法權益。

第二章 商品交易市場的設置

第六條（商品交易市場的設置條件）

茶葉批發(fā)市場的設置應當符合下列條件：

（一）市場選址符合茶葉生產(chǎn)和貿(mào)易的需要；

（二）有與交易的品種和規(guī)模相適應的固定場地和配套設施；

（三）有一定數(shù)量具備管理資格的市場管理人員；

第三章 市場經(jīng)營管理者

第七條（制訂和實施市場管理制度）

市場經(jīng)營管理者應當制訂各項市場管理制度，定期在本市場組織檢查市場管理制度的實施情況，并根據(jù)檢查結果及時采取必要措施。

第八條（維護經(jīng)營場地和設施）

市場經(jīng)營管理者應當維護市場內(nèi)各項經(jīng)營設施以及消防、衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生和安保等設施，確保相關設施處于完好狀態(tài)。

第九條（進場經(jīng)營合同的規(guī)范指導）

市場經(jīng)營管理者在與場內(nèi)經(jīng)營者訂立進場經(jīng)營合同時，可以參照進場經(jīng)營合同示范文本，約定雙方依法規(guī)范經(jīng)營的有關權利義務、違約責任以及糾紛解決方式。

進場經(jīng)營合同示范文本，由中國茶葉流通協(xié)會制訂并推薦使用。

第十條（督促場內(nèi)經(jīng)營者依法經(jīng)營）

市場經(jīng)營管理者應當核驗場內(nèi)經(jīng)營者的營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證和各類經(jīng)營許可證。

市場經(jīng)營管理者應當督促場內(nèi)經(jīng)營者履行有關法律規(guī)定和市場管理制度，增強誠信服務、文明經(jīng)商的服務意識，倡導良好的經(jīng)營作風和商業(yè)道德。

第十一條（場內(nèi)公示）

市場經(jīng)營管理者應當在場內(nèi)顯著位置懸掛其營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證以及各類經(jīng)營許可證，公布市場管理制度以及行政監(jiān)督管理部門、投訴機構的地址和電話。

市場經(jīng)營管理者應當在場內(nèi)顯著位置設立公示牌。有關行政監(jiān)督管理部門、市場經(jīng)營管理者負責對本市場內(nèi)的違法經(jīng)營行為、獲得表彰獎勵的情況以及經(jīng)營活動中應當注意的事項進行公示。

第十二條（配置計量器具和協(xié)助計量檢定）

市場經(jīng)營管理者應當配合質量技監(jiān)部門對場內(nèi)使用的、屬于強制檢定范圍內(nèi)的計量器具進行登記造冊，并組織場內(nèi)經(jīng)營者向指定的計量檢定機構申請周期檢定，督促場內(nèi)經(jīng)營者依法對計量器具進行日常維護。

市場經(jīng)營管理者應當在市場內(nèi)配置復驗計量器具。

鼓勵市場經(jīng)營管理者為場內(nèi)高價位的商品提供計量器具規(guī)范服務，統(tǒng)一出具量值數(shù)據(jù)。

第十三條（市場交易情況的統(tǒng)計）

市場經(jīng)營管理者負責統(tǒng)計市場交易情況，填報統(tǒng)計報表，定期向中國茶葉流通協(xié)會報送。

第十四條（專用區(qū)域的劃定）

產(chǎn)地交易市場應當在場內(nèi)劃定不少于本市場營業(yè)面積5%的專用區(qū)域，用于農(nóng)民出售自產(chǎn)自銷的茶葉。

第十五條（對場內(nèi)經(jīng)營者進行監(jiān)督）

市場經(jīng)營管理者不得為從事非法交易的場內(nèi)經(jīng)營者提供場地、保管、倉儲、運輸?shù)葪l件。

場內(nèi)經(jīng)營者有違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定行為的，市場經(jīng)營管理者應當立即制止和督促改正，并向有關行政監(jiān)督管理部門報告，配合行政監(jiān)督管理部門的調(diào)查處理。

第十六條（糾紛處理和賠償）

市場經(jīng)營管理者應當建立市場交易糾紛調(diào)解處理的有關制度。

場內(nèi)經(jīng)營者侵犯消費者合法權益，消費者無法直接從場內(nèi)經(jīng)營者獲得賠償?shù)?，市場?jīng)營管理者有義務根據(jù)市場管理制度的規(guī)定，協(xié)助消費者向經(jīng)營業(yè)戶獲得賠償。并對經(jīng)營者行為進行糾正。

第十七條（商品交易市場的終止經(jīng)營）

市場經(jīng)營管理者歇業(yè)或者其他自身原因終止經(jīng)營的，應當提前一個月通知場內(nèi)經(jīng)營者，并與場內(nèi)經(jīng)營者結清有關財務手續(xù)。

第十八條（委托市場管理服務）

市場經(jīng)營管理者可以委托專業(yè)的市場管理服務機構從事市場管理服務。

受委托的專業(yè)市場管理服務機構從事市場管理服務的，不免除市場經(jīng)營管理者應當承擔的市場管理義務及法律責任。

第十九條（行業(yè)協(xié)會）

鼓勵市場經(jīng)營管理者自愿組成市場經(jīng)營管理的行業(yè)協(xié)會，實行對商品交易市場的服務、自律和協(xié)調(diào)。

第四章 場內(nèi)經(jīng)營者

第二十條（依法經(jīng)營）

場內(nèi)經(jīng)營者應當依法經(jīng)營，遵守市場管理制度，自覺維護市場秩序。

第二十一條（亮證經(jīng)營）

場內(nèi)經(jīng)營者應當在顯著位置懸掛其營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證以及依法應當取得的各類經(jīng)營許可證。

農(nóng)民在市場內(nèi)出售自產(chǎn)自銷的茶葉，不受前款限制，但應當持有有關證明，并在市場經(jīng)營管理者劃定的專用區(qū)域內(nèi)經(jīng)營。

第二十二條（經(jīng)營范圍）

場內(nèi)經(jīng)營者應當按照工商行政管理部門核準的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動，不得超越經(jīng)營范圍。

第二十三條（進貨憑證的保存）

場內(nèi)經(jīng)營者購進商品的，應當檢驗商品質量，并保存能夠證明進貨來源的原始發(fā)票、單證等，但農(nóng)民銷售自產(chǎn)自銷的茶葉除外。

特約經(jīng)銷品牌商品的，場內(nèi)經(jīng)營者應當向進貨方索取授權證明。

第二十四條（購貨憑證的開具）

場內(nèi)經(jīng)營者出售茶葉，應當按照國家有關規(guī)定或者商業(yè)慣例，向茶葉購買者出具由稅務部門監(jiān)制的統(tǒng)一發(fā)票或者其他購貨憑證。

第二十五條（銷售臺賬的建立）

場內(nèi)經(jīng)營者，應當建立購銷臺賬：

第五章 處罰

第二十六條（市場經(jīng)營管理者不履行管理職責的責任）

市場經(jīng)營管理者未履行下列市場管理職責的，由中國茶葉流通協(xié)會限期改正；拒不改正的，予以警告，情節(jié)嚴重取消全國重點茶市資格：

（一）未制訂各項市場管理制度的；

（二）未在場內(nèi)顯著位置設立公示牌的。

第二十七條（市場經(jīng)營管理者不履行監(jiān)督職責的責任）

市場經(jīng)營管理者違反本辦法第十五條第一款規(guī)定，并允許不符合本辦法第二十一條規(guī)定的組織或者個人進場經(jīng)營的，由中國茶葉流通協(xié)會予以警告。

第二十八條（取消全國重點茶市資格）

（一）由于經(jīng)營者監(jiān)督不力，場內(nèi)經(jīng)營者不履行法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的義務，受到有關部門向全國通報批評。

（二）不接受中國茶葉流通協(xié)會的管理和協(xié)調(diào)。

（三）市場經(jīng)營管理者歇業(yè)、宣告破產(chǎn)或者其他原因終止營業(yè)的。

（四）市場經(jīng)營管理者為從事違法經(jīng)營的場內(nèi)經(jīng)營者提供場地、保管、倉儲、運輸?shù)葪l件或者采取縱容、隱瞞方式予以庇護的，情節(jié)嚴重。

第六章 附則

第二十九條（變更登記和注銷登記）

市場經(jīng)營管理者變更企業(yè)名稱、住所、經(jīng)營場所、法定代表人、經(jīng)營范圍、注冊資本、經(jīng)營期限等，應當通知中國茶葉流通協(xié)會。

第三十條條（生效）

本辦法經(jīng)全國茶葉批發(fā)市場信息網(wǎng)絡會議討論通過，報中國茶葉流通協(xié)會理事會批準后生效。