2017年名山區(qū)在全國“十大茶葉”品牌評比中排位第四，獲評“世界最美茶鄉(xiāng)”。近年來，名山區(qū)公安分局緊扣“茶業(yè)立區(qū)、工業(yè)強區(qū)、城市興區(qū)、開放活區(qū)”總體發(fā)展思路和“三城驅(qū)動、一帶連接、一環(huán)貫通”全域發(fā)展空間，充分發(fā)揮公安優(yōu)勢，以物流管理、流動人口、交通管理、服務發(fā)展為主線，努力打造宜居、宜業(yè)、宜養(yǎng)、宜學、宜游的五宜“中國茶都”建設(shè)，打造“雅州新區(qū)”“名山名片”。
??堅持因地制宜，著力構(gòu)建“茶+”社會治理新模式
名山區(qū)是典型的農(nóng)業(yè)區(qū)縣，盛產(chǎn)茶葉，屬于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，隨著災后恢復重建，區(qū)委、區(qū)政府著力打造“宜居、宜游、宜養(yǎng)、宜商”的中國茶都建設(shè)。目前，已打造牛碾坪、清漪湖、月亮湖、百丈湖、騎龍場的生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)文化旅游經(jīng)濟走廊，“茶中有花、花香茶海、色彩紛呈、四季輝映”的茶園景觀逐步形成，帶動了茶+互聯(lián)網(wǎng)、茶+旅游、茶+民宿的新模式，面對新技術(shù)、新事物的不斷出現(xiàn)，分局突破傳統(tǒng)思維和觀念，進一步拓寬視野打開思路，積極適應發(fā)展茶+新模式，通過流動人口、寄遞物流、交通管理、供給側(cè)改革、“放管服”等服務管理，主動謀劃，探索管理新路子，進一步夯實管理根基，切實加強線上和線下工作的有效銜接融合，助力國家茶葉公園城市建設(shè)。
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堅持突出重點，著力構(gòu)建“茶+物流”管理新模式
一是聯(lián)勤聯(lián)動。建立由交運、市場監(jiān)管、應急、綜合執(zhí)法、稅務、公安、郵政等職能部門組成的物流、寄遞業(yè)市場管理聯(lián)席工作機制，整頓和規(guī)范市場秩序，指導物流、寄遞行業(yè)日常管理工作，使執(zhí)法和管理部門“有法可依”。尤其是在技防、人防、物防等安全措施上明確操作規(guī)范，制定承運實名制，開箱開包檢查制、臺帳登記制等規(guī)章制度。特別是疫情防控，督促落實3個100%，今年來共檢查117家次。二是聯(lián)查聯(lián)控。公安、市場監(jiān)管、郵政、交運等部門建立常態(tài)的監(jiān)督檢查機制，采取抽樣檢查、開包驗查、案件倒查等形式及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法違規(guī)行為。發(fā)揮治安管理主力軍作用，把物流寄遞業(yè)納入重點單位進行監(jiān)管，督促落實各類安全防范措施，對因防范不到位導致危害人身、財產(chǎn)安全的案事件，嚴格按照法律法規(guī)，從嚴從重處罰2家。三是聯(lián)動聯(lián)防。各派出所嚴格登記寄遞物流業(yè)門店及代理點56家，打牢“一標三實”基礎(chǔ)，采集門店及代理點的店名、俗稱、圖片、從業(yè)人員及其它信息，采取現(xiàn)場培訓、集中培訓、專題培訓的方式，讓業(yè)主和從業(yè)人員知法、懂法、守法、合法經(jīng)營，提高物流行業(yè)識別和預防犯罪的能力，同各物流企業(yè)負責人鑒定責任狀，明確責任，做到誠信經(jīng)營、依法經(jīng)營，提高從業(yè)人員的素質(zhì)，服務于茶葉交易。
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聚焦基礎(chǔ)防范，著力構(gòu)建“茶+旅游”警務新模式
一是專職聯(lián)勤守“點”。分局圍繞景區(qū)發(fā)展，分別成立了牛碾坪、紅草新村、月亮湖、蒙頂山警務室，快速處置旅游糾紛、旅客與茶農(nóng)的糾紛，接受外地游客的咨詢、求助等，共服務群眾397人。規(guī)劃茶葉交易市場周邊臨時停車地點，運輸鮮葉的車輛，一律按運輸農(nóng)產(chǎn)品的管理辦法予以優(yōu)先通行。針對茶葉交易旺季矛盾糾紛等情況，建立“茶源義警”工作室，開展日常疫情防控、車輛停放值守，提高管事率。同時依托紅草新村警務室與人民銀行名山支行建立了假幣報警點，隨時處置假幣警情。二是智慧把關(guān)護“線”。依托智慧城市、雪亮工程、交警智能卡口等建設(shè)，在旅游線路上的重要路口、景區(qū)、停車場所等，安裝視頻監(jiān)控，指揮中心、交警大隊、旅游區(qū)的屬地派出所通過視頻監(jiān)控，及時掌握路況信息、交通擁堵情況、景區(qū)人流量情況等，及時調(diào)集警力疏導，通過信息化技術(shù)力量，既達到精準處置，又實現(xiàn)高效快捷。三是多元共治建“圈”。在茶葉交易重點的蒙陽、新店、百丈、黑竹、車嶺、蒙頂山6個重點鎮(zhèn)（街道）架網(wǎng)臨檢點，在紅星、中峰、茅河、萬古等11處關(guān)鍵路段布置巡查點，組織“茶源義警”“兩站兩員”共137人在茶產(chǎn)量高的村道全區(qū)域動態(tài)巡查，形成點線面全域監(jiān)管網(wǎng)格。交警、交巡警、各派出所上下聯(lián)動、同頻共振、多點整治，緊緊依托各臨檢點、巡查點，對農(nóng)村道路交通違法行為查處954起，農(nóng)村道路交通事故下降2%。落實“一村一輔警”，關(guān)鍵路段布點，打造茶農(nóng)、茶葉市場周邊“1、3、5”出警圈，提高治安防控能力，調(diào)解各類涉茶小糾紛六十余起，全力護航茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是旅游警務控“面”。區(qū)委、區(qū)政府推出了“春采茶”“夏納涼”“秋騎游”“冬喝湯”的活動，景區(qū)及沿線常舉辦各類配套活動，分局充分發(fā)揮警力有限、民力無限的作用，發(fā)揮“所隊合一”的優(yōu)勢，組織民輔警“茶源義警”“交管辦”“兩站兩員”共同在景區(qū)沿線重點路段、重點時段、重點場所周邊值勤，打造安全管理“減壓閥”，形成由點及面的安全網(wǎng)，主動宣傳禁毒、交通、反詐等知識，共發(fā)放宣傳資料6500份，受教群眾達30500人。
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圍繞“放管服”，著力構(gòu)建“茶+行政”服務新模式
一是推行三色管理。重點針對流動人口、出租房屋、從業(yè)人員加強信息采集，利用“茶源義警”人熟、地熟優(yōu)勢，第一時間掌握雇工情況，在村委會、茶葉交易市場、大型茶企等建立流動人口申報點，方便流動人員信息采集和反詐宣傳。春茶采摘高峰期達5萬余人，務工人員與雇主之間采取日清日結(jié)的付帳方式，致使務工人員選擇隨意性大，流動人口采集難度大，各派出所采取按土地面積、用工所需人數(shù)劃分，確定紅黃藍層級管理，藍色10人以下，采取雇主登記申報流動人口信息，黃色10人至50人，每周上門采集更新，紅色50人以上，采取每三日采集更新，確保做到流動人口的及時性、鮮活性，共登記錄入流動人口11954人。二是推行實名制入軌。牛碾坪、紅草新村、月亮湖等鄉(xiāng)村旅游景區(qū)已成為名山的特色之一，景區(qū)沿線民宿民居新興旅游迅速發(fā)展，啟動清漪湖、百丈湖的深度開發(fā)，沿線打造的茶家樂、民宿、民居如火如荼。各派出所及時采集“一標三實”信息，主動上門安裝旅店業(yè)實名制管理系統(tǒng)，目前已安裝15家，加強實名制的管理，對于試營業(yè)的，通過登記如實記錄，便于管理，助推“茶旅融合”的產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展。三是推行“放管服”惠民。在大力推行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦公的基礎(chǔ)上，推行預約服務、錯時服務、上門服務、流動服務等措施，把“互聯(lián)網(wǎng)＋政務服務”的網(wǎng)絡(luò)便民舉措落到實處，持續(xù)開展“減證便民”，實行旅館業(yè)、公章刻制業(yè)許可證核發(fā)證明事項告知承諾制，居住證全區(qū)通辦，下放臨時身份證、邊境通行證至基層派出所，禁毒、治安、出入境等共73項審批服務事項全部進駐行政服務中心，進行集中受理、審批、辦結(jié)，實現(xiàn)“一次辦理、一次辦結(jié)”，共辦理各類證件1200本，車管所業(yè)務實現(xiàn)“一窗通辦”，推行“流動車管所”下鄉(xiāng)便民服務，今年來開展2次，熱情指導受理茶農(nóng)和偏遠鄉(xiāng)村群眾的網(wǎng)上審車、換證工作，讓群眾少跑路或不跑路。（供稿：名山區(qū)公安分局）
