為深入貫徹落實全省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會精神，統(tǒng)籌推進(jìn)茶文化弘揚、茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、茶科技創(chuàng)新，全面推動茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展，不斷提升茶產(chǎn)業(yè)競爭力和經(jīng)營效益，提出如下實施意見。
一、總體思路
全面落實新發(fā)展理念，按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體要求，堅持“生態(tài)高效、特色精品”目標(biāo)定位，充分發(fā)揮涉茶資源豐富、技術(shù)領(lǐng)先、人才集聚、市場活躍等優(yōu)勢，深入實施生態(tài)化、品牌化、融合化、國際化戰(zhàn)略，落實農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”行動，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)茶園建設(shè)、機(jī)器換人、數(shù)字賦能和全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，做強(qiáng)主導(dǎo)品牌，壯大龍頭主體，著力構(gòu)建茶文化、茶產(chǎn)業(yè)、茶科技三“茶”統(tǒng)籌和三“產(chǎn)”融合的現(xiàn)代茶業(yè)體系，進(jìn)一步強(qiáng)化茶產(chǎn)業(yè)傳承文化、富裕農(nóng)民、涵養(yǎng)生態(tài)、健康養(yǎng)生、和諧社會等功能，鞏固茶文化、茶貿(mào)易、茶科技交流國際地位，放大茶產(chǎn)業(yè)全球聚焦效應(yīng)，助力共同富裕示范區(qū)建設(shè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。
二、主要目標(biāo)
到2025年，全省茶葉生產(chǎn)規(guī)模基本穩(wěn)定，優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)特色鮮明，生產(chǎn)效益明顯增長，茶園面積穩(wěn)定在300萬畝，產(chǎn)量在20萬噸左右，一產(chǎn)產(chǎn)值超過300億元。茶葉科技創(chuàng)新步伐加快，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化和經(jīng)營規(guī)?；?、組織化水平明顯提升，茶園管理、茶葉采摘和加工機(jī)械化智能化水平大幅提高，茶葉質(zhì)量安全監(jiān)測合格率達(dá)98%以上。茶葉品種布局更趨合理，茶類結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，形成以名優(yōu)綠茶為主導(dǎo)，紅茶、黃茶、白茶、青茶、黑茶和花茶、抹茶等茶類協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。品牌創(chuàng)建力度加大，區(qū)域公用品牌、產(chǎn)品品牌和企業(yè)品牌影響力擴(kuò)大、市場競爭力增強(qiáng)，形成以龍井茶為主體，麗水香茶、溫州早茶、安吉白茶等多品牌共同發(fā)展的態(tài)勢。大力推進(jìn)茶葉精深加工和多樣性功能開發(fā)，積極培育茶休閑茶文化，形成以茶葉生產(chǎn)為基礎(chǔ)，茶精深加工、茶文化傳播、茶健康養(yǎng)生、茶休閑旅游等多功能融合的發(fā)展局面，茶葉全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破1500億元。
▲ 駱駝九龍黑茶文化園
三、主要任務(wù)
(一)優(yōu)化茶葉區(qū)域布局
根據(jù)資源稟賦、生態(tài)條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，堅持綠茶主導(dǎo)、其他特色茶類適度發(fā)展，建立健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化茶葉生產(chǎn)區(qū)域布局，推進(jìn)茶葉產(chǎn)業(yè)規(guī)模適度，著力防止耕地“非糧化”,重點做強(qiáng)龍井茶、白化茶、早茶和其他特色茶等優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。
· 龍井茶產(chǎn)區(qū)。以蕭山、余杭、西湖(西湖風(fēng)景名勝區(qū))、富陽、臨安、建德、淳安、上虞、諸暨、嵊州、新昌、東陽、磐安、天臺等縣(市、區(qū))為重點，大力推進(jìn)加工現(xiàn)代化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營品牌化和管理數(shù)字化，加大品牌管理和宣傳推廣力度，提高品牌使用率，完善保護(hù)機(jī)制，全面提升龍井茶市場競爭力。
· 白化茶產(chǎn)區(qū)。以安吉、長興、德清等縣為重點，切實改善茶園基礎(chǔ)設(shè)施，提升茶葉生產(chǎn)水平，加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合和多業(yè)態(tài)發(fā)展，建成白化茶全域生態(tài)茶園和全域茶旅示范區(qū)。
· 早茶產(chǎn)區(qū)。以永嘉、泰順、蒼南、平陽、文成、樂清、松陽、景寧、遂昌、龍泉、蓮都、縉云等縣(市、區(qū))為重點，主攻產(chǎn)品質(zhì)量和商品性提升，強(qiáng)化“溫州早茶”“麗水香茶”區(qū)域公用品牌培育，夯實浙南早茶產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)，進(jìn)一步開拓市場。
· 其他特色茶產(chǎn)區(qū)。以開化、江山、龍游、武義、婺城、蘭溪、臨海、三門、余姚、寧海、奉化、海曙、普陀等縣(市、區(qū))為重點，發(fā)揮傳統(tǒng)精品綠茶特色優(yōu)勢，推進(jìn)茶樹品種、茶園、茶廠、茶市同步提升，強(qiáng)化科技裝備配套支撐，做精做優(yōu)“一縣一品”，著力提升生產(chǎn)效率和經(jīng)營效益。
(二)大力實施生態(tài)茶園建設(shè)
堅持以綠色發(fā)展為引領(lǐng)，按照茶園規(guī)模適度、產(chǎn)區(qū)環(huán)境優(yōu)美、基礎(chǔ)設(shè)施完善、品種搭配合理、技術(shù)支撐有力等要求，綜合采取科學(xué)合理種樹、留草、疏水、筑路、培土等措施，保持茶園水土，維護(hù)生態(tài)平衡，加快推進(jìn)生態(tài)茶園建設(shè)，全面改善茶園生態(tài)環(huán)境。推進(jìn)茶園排蓄、噴灌、防霜等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)防御低溫凍害、干旱等自然災(zāi)害能力。大力推廣茶園綠色生產(chǎn)技術(shù)，深入實施“肥藥兩制”改革，加強(qiáng)農(nóng)資市場監(jiān)管，推進(jìn)茶葉生產(chǎn)專用肥、專用農(nóng)藥研制和推廣，嚴(yán)格執(zhí)行禁限農(nóng)藥使用規(guī)定，全面推行病蟲草害綠色綜合防控，增施有機(jī)肥，嚴(yán)格控制化肥農(nóng)藥使用，創(chuàng)建一批化肥農(nóng)藥零投入茶園。到2025年，建成300個省級生態(tài)茶園基地，帶動全省新增生態(tài)茶園面積100萬畝。加快構(gòu)建綠色食品茶葉全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化體系，支持主體開展綠色食品認(rèn)定和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，到2025年，全省茶葉綠色食品認(rèn)定800個以上，監(jiān)測面積100萬畝以上。
▲ 龍井茶苗繁育基地——富陽春建
(三)加大先進(jìn)實用技術(shù)研發(fā)推廣
深入實施農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”行動，加大力度研發(fā)、引進(jìn)、推廣先進(jìn)適用技術(shù)裝備和優(yōu)良品種，不斷改進(jìn)生產(chǎn)方式，提高生產(chǎn)效率和效益。加強(qiáng)茶樹種質(zhì)資源調(diào)查、收集保護(hù)和開發(fā)利用，根據(jù)不同區(qū)域和茶樹品種，分類建設(shè)茶樹種質(zhì)資源圃，實施分級分類保護(hù)，到2025年，建立提升省級茶樹種質(zhì)資源圃4個;加強(qiáng)高抗、優(yōu)質(zhì)、特色茶樹新品種選育和引進(jìn)，推進(jìn)茶苗繁育基地建設(shè)，健全茶苗交易體系，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)茶類相適應(yīng)的茶樹新品種推廣，提升良種覆蓋率，培育產(chǎn)品新優(yōu)勢。圍繞全程機(jī)械化，推動研制茶園耕作、植保、施肥和采摘機(jī)械以及耕作施肥一體機(jī)、名優(yōu)茶智能化采摘機(jī)械，加快自動化、智能化加工機(jī)械裝備與技術(shù)示范推廣，協(xié)同開展適應(yīng)機(jī)械作業(yè)的茶樹品種、栽培方式和制茶工藝研究示范，推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝有機(jī)融合。熟化集成推廣優(yōu)質(zhì)綠茶機(jī)采、茶葉數(shù)控加工、茶園病蟲害精準(zhǔn)防控、抹茶全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)等一批主推技術(shù)，加快科技成果轉(zhuǎn)化。
(四)著力提升加工和綜合利用水平
按照規(guī)?；?、清潔化、連續(xù)化和數(shù)字化的要求，全面推行茶葉現(xiàn)代化加工，有效提高茶葉資源綜合利用效率。推進(jìn)省級標(biāo)準(zhǔn)化名茶廠建設(shè)，加快茶葉加工裝備的提升改造，支持茶葉企業(yè)建設(shè)連續(xù)化自動化的初制、精制加工生產(chǎn)線，提升標(biāo)準(zhǔn)化加工水平。進(jìn)一步發(fā)展茶葉精深加工，鼓勵重點茶區(qū)建立茶葉精深加工園區(qū)，擴(kuò)大開發(fā)茶食品、茶保健品、茶食品添加劑、茶飼料添加劑、茶日化用品等終端產(chǎn)品，支持抹茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新茶飲原料產(chǎn)業(yè)化。到2025年，培育茶葉精深加工龍頭企業(yè)20家，年綜合利用原料茶30萬噸，綜合效益達(dá)到500億元。
▲ 浙江鄉(xiāng)雨茶業(yè)抹茶生產(chǎn)線
(五)強(qiáng)化主導(dǎo)品牌和市場培育
加大公用品牌打造力度，分層次推進(jìn)茶葉品牌建設(shè)。按照政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)的原則和“一個公用品牌、一套管理制度、一套標(biāo)準(zhǔn)體系、一個企業(yè)集群”的思路，大力推進(jìn)山川地理相近、人文歷史相通的茶品牌整合和塑造，做大做強(qiáng)若干個影響力大、市場價值高的公用品牌。省級層面重點提升龍井茶品牌，進(jìn)一步整合4個市18個龍井茶生產(chǎn)縣(市、區(qū))資源，做精做優(yōu)“西湖龍井”核心產(chǎn)區(qū)品牌，做大做強(qiáng)龍井茶“品牌集群”，到2025年實現(xiàn)年產(chǎn)值超80億元;引導(dǎo)“安吉白茶”“溫州早茶”“麗水香茶”等特色區(qū)域公用品牌整合發(fā)展。鼓勵龍頭企業(yè)打造地域性的個性化企業(yè)品牌，擴(kuò)大品牌產(chǎn)品市場占有率;推動匠心品牌打造，積極培育匠心品牌產(chǎn)品消費群體，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。以國家地標(biāo)保護(hù)工程和“品字標(biāo)浙江農(nóng)產(chǎn)”建設(shè)為抓手，積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志挖掘、培育和登記保護(hù)，到2025年，全省茶葉農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)35個以上。優(yōu)化產(chǎn)地茶葉市場布局，進(jìn)一步完善服務(wù)功能，推進(jìn)交易模式升級改造，做強(qiáng)做大3~5個區(qū)域優(yōu)勢明顯、品類特色突出的重點茶市。完善中國綠茶、龍井茶價格指數(shù)體系，有效引導(dǎo)產(chǎn)銷對接。推動組建浙江綠茶出口聯(lián)盟，促進(jìn)茶葉出口企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展，支持出口企業(yè)到境外開設(shè)窗口、注冊公共出口商標(biāo)、開展品牌推介活動，主動融入“一帶一路”市場，提高傳統(tǒng)綠茶和名優(yōu)茶國際市場占有率。鼓勵企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，引導(dǎo)茶葉電子商務(wù)規(guī)范發(fā)展。繼續(xù)辦好中國國際茶葉博覽會、浙江綠茶博覽會等專業(yè)性展會，廣泛搭建茶葉貿(mào)易與品牌推廣平臺，不斷拓展產(chǎn)品市場。
(六)深入開展數(shù)字化技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用
實施茶產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造工程，進(jìn)一步推進(jìn)適應(yīng)茶園管理、茶葉生產(chǎn)加工等環(huán)節(jié)數(shù)字化智能化技術(shù)和設(shè)施裝備研究開發(fā)、引進(jìn)示范和推廣應(yīng)用，著力提升茶產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理服務(wù)水平。集成推廣農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術(shù)和新裝備，加快茶葉生產(chǎn)基地、加工設(shè)備、銷售平臺、品質(zhì)監(jiān)管等全程數(shù)字化改造提升，支持建設(shè)數(shù)字茶園、數(shù)字茶廠、數(shù)字茶市等。推進(jìn)茶葉數(shù)字化平臺建設(shè)，構(gòu)建數(shù)字茶業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系與規(guī)范，強(qiáng)化數(shù)據(jù)集成和應(yīng)用場景打造，逐步實現(xiàn)茶園管理、防災(zāi)減災(zāi)、生產(chǎn)加工、品控追溯、市場營銷、品牌保護(hù)、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)管理等數(shù)字化。到2025年，建成全產(chǎn)業(yè)鏈、功能綜合、省市縣協(xié)同的省級茶葉產(chǎn)業(yè)大腦，打造茶葉數(shù)字化強(qiáng)縣10個，數(shù)字茶園、數(shù)字茶廠100家左右。
▲浙江更香茶葉數(shù)字化生產(chǎn)線
(七)加大力度培育新型經(jīng)營主體
進(jìn)一步推進(jìn)茶葉龍頭企業(yè)培育壯大，鼓勵有實力的企業(yè)跨區(qū)域整合資源，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、組團(tuán)發(fā)展，形成資源集中、生產(chǎn)集群、營銷集約新格局。大力發(fā)展茶葉專業(yè)村、專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場，全面提高茶農(nóng)組織化程度，健全利益共享、風(fēng)險共擔(dān)機(jī)制，采取訂單、合同、股份等形式帶動散小農(nóng)戶共同發(fā)展。進(jìn)一步培育新型社會化服務(wù)組織，引導(dǎo)開展病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治、肥料統(tǒng)配統(tǒng)施、統(tǒng)一機(jī)耕機(jī)剪、市場抱團(tuán)營銷等服務(wù)，全面提升專業(yè)化服務(wù)能力。到2025年，培育形成年銷售額超10億元茶葉龍頭企業(yè)5家，年銷售額超1億元茶葉龍頭企業(yè)50家。
(八)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與文化興茶
充分整合利用茶產(chǎn)業(yè)資源，加快推進(jìn)茶葉特色小鎮(zhèn)、現(xiàn)代茶莊園和茶葉精品旅游點等建設(shè)，培育茶相關(guān)要素深度融合的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，推動茶生產(chǎn)、茶文化、茶旅游、茶休閑、茶養(yǎng)生融合發(fā)展，全面打造美麗茶鄉(xiāng)。到2025年，建成茶葉全產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)縣10個，全域茶旅強(qiáng)縣10個，精品茶旅線路50條，服務(wù)功能齊全的茶莊園200個。深入發(fā)掘和傳承底蘊(yùn)深厚的浙江茶文化，大力倡導(dǎo)“茶為國飲、科學(xué)飲茶、健康消費”理念，加強(qiáng)茶文化和茶知識的科普宣傳和推廣普及，加強(qiáng)茶博館、茶科技館等文化設(shè)施建設(shè)，深入推行茶文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭等，廣泛開展“國際茶日”“全民飲茶日”等公益性茶事活動，組織茶藝、評茶及茶文化創(chuàng)意等技能競賽，推進(jìn)茶葉企業(yè)文化建設(shè)，進(jìn)一步弘揚茶文化。強(qiáng)化國際交流與合作，積極參與國際茶文化活動，充分借助海外浙商、孔子學(xué)院等渠道，推動浙江茶葉與茶文化“走出去”。
▲ 泰順縣中小學(xué)生到泰龍茶園參與實踐活動
四、保障措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
各地要把茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展納入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的總體布局，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)調(diào)，制定發(fā)展計劃，落實目標(biāo)責(zé)任，強(qiáng)化措施保障，精心組織實施。深入研究茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)，開展茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平評價。適時組織美麗茶園、茶旅線路、名優(yōu)茶品牌和茶文化等推介宣傳，營造茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)夂穹諊?/p>
(二)強(qiáng)化政策扶持
積極爭取財政資金加大投入，組織實施好茶產(chǎn)業(yè)集群項目建設(shè)，支持種質(zhì)資源圃、生態(tài)茶園、標(biāo)準(zhǔn)化茶廠、茶莊園建設(shè)和茶品牌、龍頭企業(yè)培育打造，大力推進(jìn)茶科技創(chuàng)新應(yīng)用、生產(chǎn)加工基地改造提升。落實茶葉加工廠、茶莊園建設(shè)等用地和用電優(yōu)惠政策。強(qiáng)化推行茶園政策性保險，引導(dǎo)開發(fā)特色保險新品種，擴(kuò)大保險覆蓋面。各地要結(jié)合產(chǎn)業(yè)實際，出臺支持政策，加大扶持力度，鼓勵重點茶區(qū)設(shè)立茶產(chǎn)業(yè)專項扶持資金，保障茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
(三)創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制
按照新時代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，強(qiáng)化政府引導(dǎo)，鼓勵社會力量參與，形成齊抓共管局面。創(chuàng)新社會化服務(wù)機(jī)制，大力推進(jìn)專業(yè)化服務(wù)組織建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)分工分業(yè)。創(chuàng)新組織機(jī)制，做強(qiáng)做大產(chǎn)業(yè)龍頭，加快推進(jìn)茶農(nóng)茶企密切合作，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈條貫通、利益聯(lián)結(jié)緊密的共同體。深化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展機(jī)制，大力促進(jìn)茶葉多樣化功能開發(fā)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈。
(四)強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)
加強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新、技術(shù)推廣和管理服務(wù)隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮涉茶科研院所、省茶葉產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與推廣服務(wù)團(tuán)隊和農(nóng)技推廣部門的作用，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)，加強(qiáng)先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)推廣。重視專業(yè)人才培養(yǎng)，支持茶學(xué)科建設(shè)和職業(yè)技術(shù)教育。廣泛開展茶農(nóng)特別是采茶、炒茶等人員培訓(xùn)，積極組織茶葉生產(chǎn)、加工和茶藝等技能大賽，培育一批制茶工匠，不斷提升從業(yè)人員素養(yǎng)。做好省內(nèi)采茶工余缺調(diào)劑，加強(qiáng)與勞務(wù)輸出地合作，著力解決集中采摘期采茶工短缺問題。
來源：中國茶葉加工
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